發(fā)布時間：2021-01-20 07:07

　　公眾參與立法是公民與國家互動的過程,是一個自下而上與自上而下相互結(jié)合的進程。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和政治文明的不斷進步,社會的多層化和利益主體的多元化使公眾參與立法成為可能。在立法過程中如何協(xié)調(diào)公眾與立法機關(guān)的關(guān)系以及如何保障公眾在地方立法中的參與權(quán),成為當前我國立法所面臨的重大問題。本文以地方立法中公眾參與這一問題為切入點,通過對我國公眾參與地方立法的具體實踐進行分析,提出我國地方立法中公眾參與的不足,并在此基礎(chǔ)上提出完善我國公眾立法參與對策與建議。本文分為四個部分：第一部分是從地方立法的涵義界定入手,闡述地方立法公眾參與的理論基礎(chǔ),回顧了我國地方立法公眾參與的歷程和現(xiàn)狀,總結(jié)公眾參與在地方立法實踐中存在的立法的主體意識不強、主動性較差,影響了立法整體水平；地方立法機關(guān)主導性過強,阻礙了公民參與地方立法的主動性；公眾參與地方立法的制度設(shè)計缺失和組織缺失；缺乏有效的反饋機制等一系列問題,并就產(chǎn)生這種狀況的根本原因進行分析,第二部分是以近年來北京市在推進公眾參與地方立法的做法進行分析和總結(jié)。首先是分析北京市在推進公眾參與地方中的做法：在公開立法草案向社會征求意見情況和“敞開門”征求意見兩... 

【文章來源】：北方工業(yè)大學北京市

【文章頁數(shù)】：47 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
緒論
1. 我國地方立法公眾參與的概述
    1.1 地方立法涵義
    1.2 立法公眾參與的理論基礎(chǔ)
        1.2.1. 主權(quán)在民
        1.2.2 協(xié)商民主理論
        1.2.3 法治國家
        1.2.4 利益主體多元化
    1.3 我國地方立法公眾參與的概況
        1.3.1. 起步階段（1979-2000年）
        1.3.2 發(fā)展階段（2001年-至今）
    1.4 我國地方立法公眾參與存在的問題
2. 北京市公眾參與地方立法的實證分析
    2.1. 北京市推行公眾參與地方立法的主要做法
        2.1.1 公開立法草案，向社會征求意見
        2.1.2 “敞開門”征求意見
    2.2. 公眾網(wǎng)絡(luò)參與立法模式
        2.2.1 公眾網(wǎng)絡(luò)參與系統(tǒng)的形成和完善
        2.2.2 公眾網(wǎng)絡(luò)參與的功能
        2.2.3 公眾網(wǎng)絡(luò)參與的具體做法
        2.2.4 北京市在推進公眾網(wǎng)絡(luò)參與公眾中所體現(xiàn)的主要特點
3. 廣東省公眾參與地方立法的實證分析
    3.1 立法推動型公眾參與
        3.1.1 珠海市“開門立法”的啟示
        3.1.2 《廣州市規(guī)章制定公眾參與辦法》的制定與修訂
    3.2 立法規(guī)劃公眾參與
        3.2.1 廣東省立法規(guī)劃型公眾參與的意義
        3.2.2 廣東省立法規(guī)劃型公眾參與的必要性
        3.2.3 廣東省立法規(guī)劃型公眾參與的的形式和過程
        3.2.4 廣東省立法規(guī)劃型公眾參與的制度保障
4. 公眾參與機制的構(gòu)建和完善
    4.1 構(gòu)建和完善公眾參與的模式
        4.1.1 探索行業(yè)協(xié)會參與地方立法，建立多渠道利益表達機制
        4.1.2 努力實踐和探索公眾網(wǎng)絡(luò)參與立法的有序化
        4.1.3 進一步拓寬和完善地方立法中公眾參與的渠道
    4.2 充分發(fā)揮人大代表的作用，保障民眾的表達權(quán)
    4.3 建立及完善我國公眾參與地方立法的配套制度
        4.3.1 完善立法信息公開制度
        4.3.2 完善地方立法聽證制度
        4.3.3 建立有效的反饋機制，加強立法機關(guān)與公眾的互動
結(jié)論
參考文獻
申請學位期間研究成果及發(fā)表的論文
致謝


【參考文獻】：
期刊論文
[1]北京市人民政府關(guān)于廢止《北京市實施<中華人民共和國車船稅暫行條例>辦法》的決定[J].   北京市人民政府公報. 2012(19)
[2]行政立法中的公眾參與:制度創(chuàng)新與前瞻——針對《廣州市規(guī)章制定公眾參與辦法》的思考與啟示[J]. 張紅.  行政管理改革. 2011(07)
[3]我國地方立法公民參與的機制與方法[J]. 劉曉亮.  法制與社會. 2010(36)
[4]地方性法規(guī)立項過程中的公眾參與——以廣東為例[J]. 姚小林.  嶺南學刊. 2009(03)
[5]小議我國地方立法公眾參與制度化途徑[J]. 王彧.  法制與經(jīng)濟(下旬刊). 2009(04)
[6]網(wǎng)絡(luò)民主的憲政意蘊及其規(guī)制[J]. 房亞明,劉國建.  廣東行政學院學報. 2007(05)
[7]關(guān)于地方立法的幾個理論問題[J]. 周旺生.  行政法學研究. 1994(04)

博士論文
[1]法律淵源論[D]. 彭中禮.山東大學 2012
[2]和諧社會建設(shè)中思想政治工作功能拓展研究[D]. 羅湘明.中南大學 2012
[3]我國公眾立法參與的制度化研究[D]. 黃洪旺.福建師范大學 2012
[4]馬克思主義群眾觀視野下的中國公眾參與制度建構(gòu)[D]. 王周戶.西北大學 2011
[5]我國區(qū)域立法協(xié)調(diào)機制研究[D]. 陳光.山東大學 2011



本文編號：2988618