當(dāng)前阻礙我國人大切實(shí)行使預(yù)算審批權(quán)的制度因素可以分為兩個(gè)方面,一方面是來自于人大會(huì)議制度的限制性因素,另一方面是我國預(yù)算審批法制中的限制性因素。為了落實(shí)預(yù)算審批權(quán),可以借鑒西方發(fā)達(dá)國家預(yù)算審批制度的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),探索出主要以提升具備財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)的人大代表比例、設(shè)立預(yù)算和審計(jì)專門委員會(huì)、建立分項(xiàng)審批制度、確立預(yù)算修正權(quán)、公開預(yù)算審批過程、調(diào)整并延長預(yù)算年度等為中心的出路。

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【文章目錄】：
一、落實(shí)人大預(yù)算審批權(quán)存在的困境
    (一)人大會(huì)議制度對(duì)落實(shí)預(yù)算審批權(quán)的制約
        1.人大會(huì)議會(huì)期過短、會(huì)議周期過長
        2.人民代表審批預(yù)算的能力建設(shè)有待加強(qiáng)
        3.預(yù)算審批輔助機(jī)構(gòu)缺失
    (二)預(yù)算審批法制不健全：審批形式、審批程序、初審效力、預(yù)算修改、公開性與參與性、預(yù)算年度與審批時(shí)間
        1.一攬子通過的審批形式不科學(xué),導(dǎo)致人大不敢輕易行使預(yù)算否決權(quán)
        2.行使預(yù)算審批權(quán)的程序不明
        3.初步審查的法律效力不明確
        4.預(yù)算修改權(quán)缺失
        5.預(yù)算審批神秘化
        6.預(yù)算年度設(shè)置不合理
二、對(duì)我國預(yù)算審批制度存在的困境的分析
    (一)理念上:預(yù)算信托的理念未能樹立
    (二)制度上:域外經(jīng)驗(yàn)借鑒
        1.日本國會(huì)預(yù)算審批制度簡介
        2.美國國會(huì)預(yù)算審批制度簡介
        3.其他預(yù)算法制和預(yù)算實(shí)踐發(fā)達(dá)的國家的共同經(jīng)驗(yàn)
三、落實(shí)人大預(yù)算審批權(quán)的出路
    (一)提升具備財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)的人大代表的比例
    (二)設(shè)立預(yù)算和審計(jì)專門委員會(huì)
        1.預(yù)算專門委員會(huì)行使預(yù)算初步審查權(quán)的程序和法律效力
        2.審計(jì)專門委員會(huì)的職權(quán)
    (三)建立分項(xiàng)審批制度
    (四)確立預(yù)算修正權(quán)制度
        1.提出預(yù)算修正案的程序和法律效力
        2.預(yù)算修正權(quán)的范圍、內(nèi)容
    (五)明確預(yù)算審批的程序
    (六)公開預(yù)算審批過程
    (七)重新設(shè)定預(yù)算年度
四、結(jié)語



本文編號(hào)：4001501