省直管縣財政體制是指為緩解縣區(qū)財政運行困難,解決政府預算級次過多等問題,在現(xiàn)行行政體制與法律框架內(nèi),省級財政在轉移支付分配、收入劃分、資金下達、項目申報、決算結算等方面,直接對縣(市)財政進行管理的一種管理方式。省直管縣財政體制有利于提高行政效率、激勵縣域經(jīng)濟發(fā)展、促進區(qū)域平衡。但從甘肅省直管縣財政體制運行十年的實際情況來看,由于縣級財政自身管理水平不強、管理方式落后,市級財政對省直管縣財政業(yè)務管理缺位、積極性不高,省級財政管理半徑過大、對直管縣管理程度有限等原因,省直管縣的預算管理暴露中把關不嚴、管理較為粗放、預決算信息公開有待加強、政府債務管理效能有待提高、人大審查監(jiān)督力度不足等問題,省直管縣的預算管理改革整體效果未能完全顯現(xiàn)。2015年1月起施行的新預算法,從預算編制、預算公開、預算審核、預算執(zhí)行、轉移支付制度、政府債務管理、責任追究等方面,進一步明確了預算編審程序和各級財政預算管理職責,對規(guī)范各級財政預算管理產(chǎn)生了剛性約束。本文根據(jù)新預算法對各級財政預算管理的具體約束,通過理論分析、對比分析、案例分析等方法,有針對性的分析了新預算法對解決甘肅省直管縣預算管理中存在問題的實際效果...

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【學位級別】：碩士

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中文摘要
Abstract
第一章 總則
    1.1 研究背景及意義
    1.2 研究問題及目標
    1.3 文獻綜述
        1.3.1 省直管縣財政體制文獻綜述
        1.3.2 預算法文獻綜述
    1.4 研究思路及研究方法
        1.4.1 研究思路
        1.4.2 研究方法
    1.5 研究框架
    1.6 創(chuàng)新之處
第二章 省直管縣財政體制改革的基本情況及甘肅省實踐情況
    2.1 省直管縣財政體制改革的基本情況
        2.1.1 省直管縣財政體制改革背景
        2.1.2 省直管縣財政體制改革的目標及主要內(nèi)容
        2.1.3 省直管縣財政體制改革分類
    2.2 甘肅省直管縣財政體制實踐情況
        2.2.1 甘肅省直管縣財政體制改革歷程
        2.2.2 甘肅省直管縣財政體制改革內(nèi)容
        2.2.3 甘肅省直管縣財政體制改革成效
    2.3 甘肅省直管縣財政體制實踐中存在的問題
        2.3.1 省直管縣財源建設水平不高
        2.3.2 省直管縣預算管理不夠科學精細
        2.3.3 預決算公開有待加強
        2.3.4 政府債務管理效能有待提高
        2.3.5 人大審查監(jiān)督力度不足
第三章 新預算法主要變化及對完善省直管縣財政管理的積極作用
    3.1 新預算法主要變化
        3.1.1 政府預算體系更加完整規(guī)范
        3.1.2 預算編制理念更加科學合理
        3.1.3 預算公開制度更加健全透明
        3.1.4 政府債務管理更加實際規(guī)范
        3.1.5 轉移支付制度更加完備合理
        3.1.6 預決算審查監(jiān)督機制更加完備
        3.1.7 法律責任追究更加嚴厲具體
    3.2 新預算法對完善甘肅省省直管縣財政管理的積極作用
        3.2.1 全口徑政府預算體系初步建立
        3.2.2 預決算公開全面實施
        3.2.3 部門預算編制程序更加完善
        3.2.4 人大審查監(jiān)督力度明顯加強
        3.2.5 政府債務管理更加規(guī)范
第四章 繼續(xù)完善省直管縣財政管理的對策建議
    4.1 省直管縣財政體制中目前仍未有效解決的問題
        4.1.1 財權與事權不對稱
        4.1.2 財政管理體制與行政管理體制不匹配
        4.1.3 經(jīng)濟發(fā)展不平衡與全面推進省直管縣財政體制改革存在矛盾
    4.2 進一步完善省直管縣財政體制的意見建議
        4.2.1 科學界定各級政府的事權
        4.2.2 加快地方稅制建設
        4.2.3 進一步理順省與市、省與縣、市與縣的財政關系
        4.2.4 建立激勵性財政機制和考核指標體系
        4.2.5 根據(jù)各省經(jīng)濟條件實行分類改革
參考文獻
致謝



本文編號：3990879