在黨的十九大報告中明確提出要科學(xué)規(guī)范中央和地方財政關(guān)系,進(jìn)一步清晰財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分,并在明確的目標(biāo)導(dǎo)向下合理配置使用財力資源。對于政府非稅收入而言,其是政府財政收入的重要組成部分,同時也是稅收收入的重要補(bǔ)充。對于向社會提供特定政府服務(wù)與公共服務(wù)產(chǎn)品而言,政府非稅收入的意義十分重大。因此確保當(dāng)我國非稅稅收處于合理管控狀態(tài)之下,無論對于政府公共職能的發(fā)揮亦或是對社會經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展均有著不可代替的重要作用。在當(dāng)前我國政府對非稅收入的管理過程中,出現(xiàn)了一定的現(xiàn)實(shí)問題。當(dāng)前非稅收入法律管理與規(guī)制體系也存有一定的缺陷與不足。因此加強(qiáng)對政府非稅收入的法律規(guī)制,探索政府非稅收入征管與使用的信息透明化路徑,無疑具有十分重要的現(xiàn)實(shí)與理論意義。有鑒于此,筆者從非稅收入的基本概念及其特征出發(fā),對非稅收入的歷史沿革進(jìn)行了梳理。在此基礎(chǔ)上從三個方面對政府非稅收入信息透明化的理論基礎(chǔ)加以論述,并就當(dāng)前我國政府非稅收入信息管理及發(fā)展的現(xiàn)狀予以了評析。我國當(dāng)前政府非稅收入信息透明化管理存在很多問題,主要有法律法規(guī)體制體系構(gòu)建不足與監(jiān)督規(guī)制體制構(gòu)建缺失等。因此必須對政府非稅收入的征管與使用加以法律規(guī)制,借助于現(xiàn)代財政制度在新時代發(fā)揮好財政在國家治理中的基礎(chǔ)支柱作用。域外在非稅信息透明化管理法律規(guī)制方面有較為代表性的國家,其管理透明化的一些制度規(guī)定具有一定我們可以借鑒和參考的內(nèi)容。對域外非稅信息透明化管理的現(xiàn)狀、法律規(guī)制內(nèi)容等問題予以分析,并總結(jié)域外國家政府非稅收入信息透明化管理的諸多通行性方案、策略以及法律規(guī)制路徑對于我國政府非稅收入透明化管理的制度建設(shè)意義十分重大。筆者認(rèn)為我國非稅收入信息管理的相關(guān)法律法規(guī)體系的完善是實(shí)現(xiàn)其信息透明化的基礎(chǔ),因此必須推進(jìn)《政府財政信息公開法》的立法進(jìn)程、著力提升涉及政府非稅收入信息公開相關(guān)法律法規(guī)的立法層級、修訂完善《預(yù)算法》及《保密法》。同時也應(yīng)逐步建立法律監(jiān)督機(jī)制,建立并完善公眾對非稅收入領(lǐng)域的監(jiān)督制度、政府綜合財務(wù)報告制度等一系列制度體系。進(jìn)而通過構(gòu)建我國政府非稅收入信息透明化機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對政府非稅收入征管與使用的全流程監(jiān)督監(jiān)管。
【學(xué)位單位】：吉林財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：D922.22
【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第1章 引言
    1.1 研究意義
        1.1.1 有利于增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力
        1.1.2 有利于推動財政體制科學(xué)化精細(xì)化改革
        1.1.3 有利于推動政府廉政建設(shè)
        1.1.4 有利于減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)
    1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1.2.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國外研究現(xiàn)狀
    1.3 研究方法
    1.4 主要內(nèi)容
第2章 政府非稅收入及透明化管理
    2.1 政府非稅收入
        2.1.1 政府非稅收入的概念基本特征
        2.1.2 政府非稅收入的基本特征
            2.1.2.1 法定性
            2.1.2.2 層級性
            2.1.2.3 公平性
        2.1.3 我國政府非稅收入的發(fā)展現(xiàn)狀
            2.1.3.1 我國政府非稅收入的規(guī)模
            2.1.3.2 我國政府非稅收入的范圍
    2.2 我國非稅收入透明化管理
        2.2.1 我國非稅收入透明化管理的歷史沿革
            2.2.1.1 建國初期
            2.2.1.2 改革開放前
            2.2.1.3 改革開放后
        2.2.2 政府非稅收入透明化管理的原則
            2.2.2.1 法治原則
            2.2.2.2 公開原則
            2.2.2.3 民主原則
第3章 我國非稅收入透明化管理所存在的問題
    3.1 政府非稅收入信息透明化法律規(guī)范體系構(gòu)建缺失
        3.1.1 政府非稅收入信息公開立法層次過低
        3.1.2 政府非稅收入信息公開立法規(guī)制過于籠統(tǒng)、模糊
        3.1.3 非稅信息公開存有法律障礙
    3.2 監(jiān)督與責(zé)任追究機(jī)制不健全
第4章 政府非稅收入透明化的域外經(jīng)驗(yàn)
    4.1 域外非稅收入管理概況
        4.1.1 對決定征收環(huán)節(jié)的管理
        4.1.2 對征繳環(huán)節(jié)的管理
        4.1.3 對非稅收入使用的管理
        4.1.4 對非稅收入使用的監(jiān)督與信息披露機(jī)制
    4.2 域外非稅收入管理的法律規(guī)制
        4.2.1 德國對非稅收入管理的法律規(guī)制
        4.2.2 加拿大對非稅收入管理的法律規(guī)制
        4.2.3 日本對非稅收入管理的法律規(guī)制
    4.3 域外非稅收入透明化管理的啟示
        4.3.1 基于財政法定原則的非稅收入管理啟示
        4.3.2 嚴(yán)格控制地方政府非稅項(xiàng)目審批立法權(quán)
第5章 規(guī)制我國非稅收入信息透明化管理的建議
    5.1 完善涉及政府非稅收入透明化管理的法律規(guī)制體系
        5.1.1 著力提升涉及政府非稅收入信息公開法規(guī)的立法層級
        5.1.2 頒布實(shí)施《政府財政信息公開法》
        5.1.3 對我國《預(yù)算法》與《保密法》予以立法修訂
    5.2 完善對非稅收入信息的法律監(jiān)督規(guī)制機(jī)制
        5.2.1 審計部門應(yīng)加強(qiáng)對政府非稅資金使用的審計監(jiān)督規(guī)制
        5.2.2 保障公眾對非稅收入領(lǐng)域的監(jiān)督
        5.2.3 構(gòu)建以人民代表大會為核心的非稅收入監(jiān)督規(guī)制機(jī)制
        5.2.4 建立高效的監(jiān)督與責(zé)任追究規(guī)制機(jī)制
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
作者簡歷
后記

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2862421