一、循環(huán)經(jīng)濟法基本原則的確立
　　循環(huán)經(jīng)濟法的基本原則是指貫穿于整個循環(huán)經(jīng)濟法之中，體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟法立法目的，反映循環(huán)經(jīng)濟法的性質(zhì)、基本特征，對循環(huán)經(jīng)濟立法、守法、執(zhí)法、法律監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)具有普遍指導作用的準則。
　　循環(huán)經(jīng)濟法基本原則的確立應遵循如下原則：
　　1.應反映循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)及發(fā)展規(guī)律。即循環(huán)經(jīng)濟從本質(zhì)上講是減少資源的消耗和廢棄物的產(chǎn)生、加強資源的循環(huán)利用，實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展模式。
　　2.應體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟立法的目的和根本的本文由收集整理價值取向。即促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用效率，保護和改善環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　3.應反映循環(huán)經(jīng)濟法的性質(zhì)，體現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境資源一體化思想。即循環(huán)經(jīng)濟法是一部環(huán)境資源法與經(jīng)濟法交叉的專項立法，規(guī)范和調(diào)整資源與環(huán)境的開發(fā)利用保護和管理中所產(chǎn)生的社會關系。
　　4.應貫穿全部循環(huán)經(jīng)濟法律規(guī)范，指導整個循環(huán)經(jīng)濟法立法、司法活動，作為循環(huán)經(jīng)濟整個法律活動的根本依據(jù)。
　　基于上述要求，可以把我國循環(huán)經(jīng)濟法特有的基本原則歸納為：公眾參與循環(huán)經(jīng)濟原則、循環(huán)經(jīng)濟責任原則、“3R”原則。
　　二、循環(huán)經(jīng)濟法各項基本原則的內(nèi)涵
　�。ㄒ唬┕�眾參與原則
　　循環(huán)經(jīng)濟法中的公眾參與原則，是指在循環(huán)經(jīng)濟的建設與實現(xiàn)過程中，社會公眾有權通過一定的程序或途徑參與一切與循環(huán)經(jīng)濟有關的活動，并有義務承擔循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的責任，最終促進社會的可持續(xù)發(fā)展。
　　在循環(huán)經(jīng)濟法中貫穿公眾參與原則是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需要，也是必然要求。循環(huán)經(jīng)濟作為一種經(jīng)濟和社會的發(fā)展模式，公眾是其推行的主體和強大的社會基礎，公眾能否積極參與以及參與的深度與廣度在一定程度上決定了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展與實現(xiàn)的進程。國外豐富的循環(huán)經(jīng)濟立法經(jīng)驗和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實踐表明公眾在參與決策、實施消費和進行監(jiān)督等方面大大促進了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展進程。
　　目前，我國循環(huán)經(jīng)濟正處于探索發(fā)展階段，我國公眾參與循環(huán)經(jīng)濟并沒有形成普遍的意識與氛圍，在資源節(jié)約、環(huán)境保護、廢物利用以及綠色消費的生活方式等方面的認識和行動還有所欠缺，公眾參與的領域、形式和途徑都比較單一，缺乏相應的激勵機制，公眾參與的熱情不高。因此，應特別注重公眾參與原則在循環(huán)經(jīng)濟法中的地位。
　�。ǘ�）循環(huán)經(jīng)濟責任原則
　　循環(huán)經(jīng)濟責任原則是指在循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，國家、政府、企業(yè)和公眾等各類主體所應當履行的法律義務及違反義務所應當承擔的不利法律后果的原則。作為循環(huán)經(jīng)濟責任的主體和內(nèi)容應該是廣泛和豐富的。從主體上來講，國家、政府、企業(yè)和公眾都應該承擔起相應的責任。
　　循環(huán)經(jīng)濟責任原則明確了各個主體在環(huán)境資源的開發(fā)利用保護改善以及管理過程中的責任，筆耕文化推薦期刊，使國家、政府、企業(yè)和公眾相互配合，形成統(tǒng)一聯(lián)系的整體。通過確立政府、企業(yè)和公眾在資源綜合利用、廢料回收與再生利用、清潔生產(chǎn)、綠色消費等方面的權利、義務，最大限度地實現(xiàn)環(huán)境資源分配方面的公平與正義，通過責任的分擔以實現(xiàn)經(jīng)濟的良性循環(huán)達到可持續(xù)發(fā)展的目的。
　�。ㄈ�） “3R”原則
　　“3R”原則是各國循環(huán)經(jīng)濟立法中普遍適用和富有成效的原則。減量化，是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生；再利用，是指將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用；資源化，是指將廢物直接作為原料進行利用或者對廢物進行再生利用，盡可能多地再生利用或資源化。
　　“3R”原則作為循環(huán)經(jīng)濟法的基本原則反映經(jīng)濟規(guī)律和生態(tài)規(guī)律的統(tǒng)一。循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是生態(tài)經(jīng)濟，倡導的是一種經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展模式，減量化、再利用和資源化，可以盡可能地減少經(jīng)濟活動對資源環(huán)境的影響。資源和環(huán)境容量都是有限的，提高資源的利用率，減少廢氣物的排放，并將廢物進行綜合利用，是解決資源短缺問題和環(huán)境污染問題的根本途徑，是可持續(xù)發(fā)展的重要保障。
　　我國正處在經(jīng)濟高速發(fā)展的階段，資源總量和人均資源嚴重不足，同時資源的利用率相對低下，能耗過高，污染物排放量超過環(huán)境的承載能力，由此產(chǎn)生的環(huán)境與資源問題成為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的制約因素。因此，要特別重視資源的高效利用和節(jié)約使用，以及污染物的減量化。
　　以上三項基本原則在循環(huán)經(jīng)濟法治建設過程中，決定了循環(huán)經(jīng)濟法的基本法律制度的性質(zhì)、內(nèi)容及價值取向，是循環(huán)經(jīng)濟法法律精神的集中體現(xiàn)，以其為基礎來架構循環(huán)經(jīng)濟的法律體系，有助于推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展與循環(huán)社會的建立。
　　三、循環(huán)經(jīng)濟法基本制度的構建
　　《循環(huán)經(jīng)濟促進法》根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的特點和內(nèi)在需求確立了若干基本制度，對促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展起到至關重要的規(guī)范引導作用。但由于循環(huán)經(jīng)濟在中國處于探索階段，社會基礎和制度化方面仍存在一定障礙，如有關制度的規(guī)定原則性過強、責任規(guī)定的不明確、地位不突出等問題都影響其作用的發(fā)揮。因此，我們需要通過相關制度的建立和完善，以適應循環(huán)經(jīng)濟法制建設發(fā)展的內(nèi)在需求。
　　（一）循環(huán)經(jīng)濟法中的公眾參與制度
　　循環(huán)經(jīng)濟法中的公眾參與制度是公眾參與原則的具體體現(xiàn)，是關于公眾參與的權利、義務、途徑、方式、程序、救濟途徑等一系列規(guī)定的總稱。

本文編號：3941