發(fā)布時(shí)間：2020-09-23 08:13

　　 森林生態(tài)補(bǔ)償制度是一種“還債”的重要制度,該制度運(yùn)用多種手段對(duì)森林生態(tài)環(huán)境維護(hù)者進(jìn)行補(bǔ)償,鼓勵(lì)維護(hù)者繼續(xù)維護(hù)森林生態(tài)環(huán)境。這對(duì)于調(diào)節(jié)相關(guān)利益者之間生態(tài)利益與生態(tài)利益的沖突、維護(hù)社會(huì)公平正義、保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境都具有十分重要的作用。然而,一項(xiàng)制度要得到有效的執(zhí)行一般需要以法律作為制度的實(shí)施保障,森林生態(tài)補(bǔ)償制度也不例外。在我國現(xiàn)行的環(huán)境法體系中,還沒有出現(xiàn)一部專門規(guī)范生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆�律。森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)內(nèi)容僅僅體現(xiàn)在相關(guān)法律法規(guī)中的個(gè)別法條,且這些法條大多數(shù)都只是原則性、鼓勵(lì)性的規(guī)定,缺乏可操作性。鑒于此,本文對(duì)森林生態(tài)補(bǔ)償涉及的理論進(jìn)行了研究,并且對(duì)我國森林生態(tài)補(bǔ)償案例進(jìn)行分析得出我國建立森林生態(tài)補(bǔ)償法律制度存在的問題,同時(shí)結(jié)合國外在森林生態(tài)補(bǔ)償法律制度構(gòu)建上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對(duì)如何建立符合我國特色的森林生態(tài)補(bǔ)償法律制度提出筆者的構(gòu)想。本文第一章是導(dǎo)論,第二章是對(duì)森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)概念的分析,第三章則是對(duì)森林生態(tài)補(bǔ)償所涉及的基礎(chǔ)理論進(jìn)行研究,第四章、第五章是對(duì)我國森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)狀以及外國森林生態(tài)補(bǔ)償經(jīng)驗(yàn)的介紹,分析出我國森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧⒎�狀況、實(shí)施現(xiàn)狀,最后一章是立足我國的實(shí)際情況,借鑒國外經(jīng)驗(yàn)提出完善我國森林生態(tài)補(bǔ)償法律制度的建議。森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)概念包含了森林、生態(tài)補(bǔ)償、森林生態(tài)補(bǔ)償以及森林生態(tài)補(bǔ)償法律制度的概念。生態(tài)補(bǔ)償是一項(xiàng)涉及多學(xué)科的復(fù)雜工程,不同學(xué)科對(duì)生態(tài)補(bǔ)償有不同的定義。從法學(xué)的視角對(duì)生態(tài)補(bǔ)償下定義,應(yīng)當(dāng)對(duì)生態(tài)補(bǔ)償關(guān)系所包含的要素進(jìn)行分析,這些要素包括補(bǔ)償主體、補(bǔ)償內(nèi)容(范圍)、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。生態(tài)補(bǔ)償源于人類在生產(chǎn)生活中對(duì)自然資源恣意掠取,破壞了生態(tài)平衡,形成了生態(tài)債務(wù),而必須生態(tài)債務(wù)予以償還。這種“掠取—償還”的模式是基于兩個(gè)方面的理由:一是生態(tài)倫理理念的要求;二是生態(tài)公平理念的要求。森林生態(tài)補(bǔ)償通過激勵(lì)森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)者繼續(xù)實(shí)施保護(hù)行為,防治對(duì)森林生態(tài)環(huán)境進(jìn)行破壞的行為,進(jìn)而達(dá)到維護(hù)森林生態(tài)平衡。但實(shí)踐中,在設(shè)計(jì)生態(tài)補(bǔ)償制度時(shí)往往沒有深刻地認(rèn)識(shí)到環(huán)境服務(wù)具有公共物品性,正是由于環(huán)境服務(wù)的這一屬性使得現(xiàn)行的生態(tài)補(bǔ)償制度并沒有達(dá)到應(yīng)有的效果。我國森林生態(tài)補(bǔ)償制度應(yīng)當(dāng)充分考慮森林生態(tài)服務(wù)的公共物品屬性,引入市場(chǎng)機(jī)制,將森林生態(tài)服務(wù)的外部成本予以內(nèi)部化,只有這樣才能化解利益沖突,使森林生態(tài)服務(wù)的相關(guān)利益者實(shí)現(xiàn)共贏。森林生生態(tài)補(bǔ)償雖是現(xiàn)有生態(tài)補(bǔ)償形式中開展較早,但存在法律體系不完善、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合適、補(bǔ)償資金來源和補(bǔ)償方式單一等缺陷。森林生態(tài)補(bǔ)償法律制度的建立應(yīng)當(dāng)從健森林全生態(tài)補(bǔ)償立法體系、完善森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓芾眢w制等方面入手,逐步建立健全我國森林生態(tài)補(bǔ)償法律制度。
【學(xué)位單位】：四川省社會(huì)科學(xué)院
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2016
【中圖分類】：F326.2;D922.6

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2825069