發(fā)布時間：2020-07-19 18:57

【摘要】：環(huán)境保護正逐步從單純依靠行政手段向綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段轉(zhuǎn)變。環(huán)境污染責(zé)任保險(綠色保險)是與綠色信貸、綠色證券并行的三大環(huán)境經(jīng)濟政策。學(xué)理上對環(huán)境污染責(zé)任保險的概念并未達(dá)成共識,各國環(huán)境污染責(zé)任保單的內(nèi)涵不盡相同。本文認(rèn)為,環(huán)境污染責(zé)任保險是以環(huán)境污染造成的人身傷害、財產(chǎn)損害或環(huán)境損害責(zé)任為保險標(biāo)的的保險。自2008年起由環(huán)境保護部門和保險監(jiān)管機構(gòu)在9個省(直轄市)推動試點的環(huán)境污染責(zé)任保險在承保風(fēng)險范圍、保險賠付范圍、自愿保險模式、損害評估標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、配套政策支持等方面存在不足。 通過考察域外主要國家環(huán)境污染責(zé)任保險的理論與實踐,剖析我國目前環(huán)境污染責(zé)任保險試點的重點難點問題,筆者發(fā)現(xiàn),環(huán)境風(fēng)險的可保性、承保風(fēng)險的范圍、特定損害的賠付范圍、保險模式這四個基本的法律問題至關(guān)重要。理論上對這四個問題的不正確的認(rèn)識和不合理的制度設(shè)計致使目前環(huán)境污染責(zé)任保險推進困難。 本文選擇環(huán)境風(fēng)險的可保性、環(huán)境風(fēng)險承保范圍的影響因素、環(huán)境污染特定損害的承保、環(huán)境污染責(zé)任保險模式四個基本法律問題作為研究對象,希望通過對主要國家環(huán)境污染責(zé)任保險理論與實踐的研究,總結(jié)其經(jīng)驗與教訓(xùn),為我國建構(gòu)環(huán)境污染責(zé)任保險理論,完善環(huán)境污染責(zé)任保險制度,推進當(dāng)前環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作提供參考。 本文分為導(dǎo)論、正文與結(jié)語三部分。其中,正文分為六章。 第一章首先從基本特征、功能和類型的角度全面揭示環(huán)境污染責(zé)任保險的基本內(nèi)涵,特別指出環(huán)境污染責(zé)任保險公益性、強制性的特征和風(fēng)險分散、損害填補、風(fēng)險監(jiān)管的功能。其次,運用社會連帶關(guān)系的哲學(xué)思想和侵權(quán)行為法理論全面闡述環(huán)境污染責(zé)任保險的三個理論根據(jù)：環(huán)境侵權(quán)損害是具有價值正當(dāng)性、范圍廣泛性的社會性權(quán)益損害；侵權(quán)行為法的思想基礎(chǔ)已經(jīng)由矯正正義轉(zhuǎn)向分配正義,由關(guān)注加害人與受害人之間的損失轉(zhuǎn)移發(fā)展為關(guān)注社會成員或群體之間的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的合理分配：伴隨著私法的公法化,民法的社會化趨勢,侵權(quán)行為法的功能凸顯對受害人利益的保護�？偨Y(jié)西方國家環(huán)境污染責(zé)任保險的理論與實踐可以發(fā)現(xiàn),盡管不同國家對于環(huán)境污染責(zé)任保險的內(nèi)涵界定不盡一致,保險人開設(shè)環(huán)境污染責(zé)任保險的保單條款不盡相同,但是,環(huán)境風(fēng)險的可保性、環(huán)境風(fēng)險承保范圍的影響因素、環(huán)境污染特定損害的承保以及環(huán)境污染責(zé)任保險模式等四個基本的法律問題決定環(huán)境污染責(zé)任保險理論的研究方向和環(huán)境污染責(zé)任保險的實踐進展。 第二章就環(huán)境風(fēng)險的可保性疑問提出解決之道。環(huán)境風(fēng)險的同質(zhì)性與可測定性、可能性與或然性、未來性、損失確認(rèn)的復(fù)雜性、損失后果的嚴(yán)重性無不受到傳統(tǒng)風(fēng)險可保性理論的質(zhì)疑。本文認(rèn)為可以通過一般和特別兩個途徑,突破風(fēng)險可保性理論限制,從制度層面提高環(huán)境風(fēng)險的可保性。一般途徑包括再保險、共同保險和風(fēng)險時期均衡手段。特別途徑包括區(qū)分不同行業(yè)、企業(yè)和區(qū)域的風(fēng)險,保險人信息共享,收取風(fēng)險保費,保險人參與環(huán)境監(jiān)督管理,引入環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn),合理界定保險責(zé)任期間以及通過浮動保險費率、免賠額和責(zé)任限額制度防范道德風(fēng)險。 第三章在考察分析西方國家司法實踐的基礎(chǔ)上提出,污染(污染物)和環(huán)境損害,環(huán)境污染中的物質(zhì)、場所、設(shè)施與活動,被保險人心理狀態(tài),環(huán)境污染的發(fā)生形態(tài)(突發(fā)性與漸進性)等因素直接決定環(huán)境風(fēng)險的承保范圍。我國目前環(huán)境污染責(zé)任保險試點中對行業(yè)和區(qū)域的劃分解決了環(huán)境風(fēng)險承保范圍影響因素的部分問題。但是,對突發(fā)性污染和漸進性污染承保與除外的人為劃分不符合科學(xué)理性,潛藏未來訴訟泛濫的危機。西方國家環(huán)境污染責(zé)任保險脫離綜合一般責(zé)任保險獨自發(fā)展的歷史以及環(huán)境污染責(zé)任保險訴訟判決高度的不確定性早已證實這一問題。 第四章著重研究環(huán)境污染中比較有特色的純粹經(jīng)濟損失、生態(tài)損害、遺傳損害以及清理費用的承保問題。本文提出,環(huán)境污染所導(dǎo)致的有形財產(chǎn)使用權(quán)行使障礙時發(fā)生的純粹經(jīng)濟損失可納入承保范圍。通過恢復(fù)原狀的方式對生態(tài)損害的計算進行合理的類型劃分,可以確定生態(tài)損害責(zé)任的邊界和范圍,為保險人評估生態(tài)損害風(fēng)險、設(shè)定承保范圍提供準(zhǔn)確的依據(jù)。由于環(huán)境污染所致遺傳性損害的確定比較困難,因而是否承保遺傳性損害存有爭議。關(guān)于清理費用的承保,被保險人自有場所的環(huán)境污染清理費用一般是排除在承保范圍之外的,基于避免和減少損失原則,保險人承擔(dān)被保險人自有場所的清理費用,但必須限于必要的合理的措施,執(zhí)行政府行政命令的清理行為的費用屬于承保范圍。 第五章詳細(xì)探討環(huán)境污染事故誘因理論、責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)損害賠償、逆向選擇與道德風(fēng)險以及保險人資金實力等制約環(huán)境污染責(zé)任保險模式選擇的因素。 第六章針對我國9個省(直轄市)環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作的不足提出對策,建議將漸進性污染風(fēng)險納入承保范圍,擴展對純粹經(jīng)濟損失和生態(tài)損害責(zé)任的承保,采取強制環(huán)境污染責(zé)任保險模式,以充分發(fā)揮保險機制參與環(huán)境污染事故處理、及時救濟受害人、分散企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險、加強環(huán)境風(fēng)險管理、減輕政府負(fù)擔(dān)的作用。在完善強制保險立法的同時,政府應(yīng)制定投保企業(yè)名錄,建立中立評估機構(gòu),出臺保費補貼、稅收優(yōu)惠、救濟基金、許可證審批、信貸資質(zhì)認(rèn)定等方面的強制保險配套政策。
【學(xué)位授予單位】：中國海洋大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號】：D922.68;D922.284;F842.6

【引證文獻(xiàn)】

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1 藍(lán)壽榮;;我國環(huán)境責(zé)任保險立法若干問題釋疑[J];法學(xué)論壇;2013年06期

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1 陳徐奉;西部民族地區(qū)環(huán)境污染責(zé)任保險法律制度研究[D];中央民族大學(xué);2013年

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1 張敬偉;環(huán)境侵權(quán)損害賠償基金法律問題分析[D];黑龍江大學(xué);2013年

2 徐建雪;從農(nóng)民環(huán)境權(quán)視角審視我國環(huán)境污染責(zé)任保險制度[D];西北農(nóng)林科技大學(xué);2013年

3 王芳;河北省環(huán)境污染責(zé)任保險發(fā)展研究[D];河北經(jīng)貿(mào)大學(xué);2014年

4 危小禁;強制性環(huán)境侵權(quán)責(zé)任保險制度研究[D];海南大學(xué);2014年

本文編號：2762828