發(fā)布時間：2020-07-18 00:49

【摘要】：大氣污染是工業(yè)文明與生態(tài)環(huán)境間矛盾激化的產(chǎn)物。大氣污染的逐步加重已經(jīng)嚴(yán)重影響到普通大眾的(基本)生存權(quán)利——健康權(quán)利,其中霧霾作為大氣污染的其典型代表之一,已經(jīng)成為危害社會公眾健康的重要殺手。在工業(yè)進步與環(huán)境保護間傾向于經(jīng)濟利益的追逐不僅嚴(yán)重破壞了人與自然和諧發(fā)展的平衡點,而且也危機到人類自身的生存環(huán)境。在大氣污染不斷加劇、環(huán)境污染事故日漸增多的趨勢下,大氣污染以及大氣污染所帶來的風(fēng)險本身不僅嚴(yán)重危及公民的健康乃至生命,而且進一步危及到人類社會的治理秩序。因此在這樣的背景下,探索治理大氣污染風(fēng)險的途徑不僅是必要的而且是迫在眉睫的。傳統(tǒng)上對于大氣污染風(fēng)險的治理主要依靠行政手段。即,當(dāng)有可能導(dǎo)致大氣污染項目建設(shè)時,往往是政府通過單方面行政決策的方式?jīng)Q定是否存在大氣污染風(fēng)險,以發(fā)布行政命令的形式中止或中斷它們認(rèn)為具有大氣污染風(fēng)險的行為。這種政府單方面決斷行為有可能引發(fā)新的難以預(yù)見的新的社會治理風(fēng)險。因為現(xiàn)代社會是一個復(fù)雜的系統(tǒng)社會,牽一發(fā)而動全身。因此,任何一種不考慮這種復(fù)雜背景的決斷都有可能導(dǎo)致風(fēng)險的蔓延乃至新風(fēng)險的誕生。風(fēng)險法治理念就是考慮到現(xiàn)代社會的系統(tǒng)性和復(fù)雜性,因而以確定的法律規(guī)則和法律程序來治理風(fēng)險,減少風(fēng)險的不確定性給國家和社會治理帶來更大的風(fēng)險。因此,在面對大氣污染的風(fēng)險性和復(fù)雜性時,現(xiàn)代國家應(yīng)當(dāng)在追求人與環(huán)境和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展,價值觀念多元化、生活方式多樣化的理念下,以民主的形式制定風(fēng)險治理規(guī)則,以確定的規(guī)則來治理風(fēng)險。法律治理在保持確定性的前提下,應(yīng)當(dāng)著眼于預(yù)防性和長期規(guī)劃的合理性,提高相關(guān)制度的公信度,正確引導(dǎo)人們認(rèn)知風(fēng)險,致力于探索分散、化解風(fēng)險的技術(shù)方法和多樣化的解決路徑。而要實現(xiàn)這些目標(biāo),就需要法律在治理大氣污染風(fēng)險的過程中合理滿足不同訴求,有效調(diào)節(jié)各方關(guān)系,停止以往的行政命令一刀切的做法,以尊重個體和差異取而代之,所以最終大氣污染風(fēng)險的治理落腳點就是法律治理應(yīng)走協(xié)商民主之路。《大氣污染防治法》的出臺是對已有研究成果的有力總結(jié)。筆者分析了我國大氣污染現(xiàn)狀以及大氣污染所帶來的可能性風(fēng)險,認(rèn)為大氣污染的損害不僅局限于對生存權(quán)利的侵害,其對社會中相關(guān)主體間人文矛盾的激化和損害后果也難以估量,最為直接的是破壞社會的安定、和諧。故而筆者將風(fēng)險法治理論與大氣污染風(fēng)險治理進行了融合性研究,提出大氣污染風(fēng)險法律治理的理念,這不僅是對大氣污染規(guī)制點的在此前移,也是指出現(xiàn)有立法中風(fēng)險防治理念的欠缺。大氣污染風(fēng)險防治作為新的解決大氣污染的途徑,其能有效降低現(xiàn)有規(guī)制模式的經(jīng)濟成本、加強大氣污染的解決力度、契合可持續(xù)發(fā)展要求等明顯優(yōu)勢,故而筆者認(rèn)為該選題具有一定的創(chuàng)新性與實踐意義。
【學(xué)位授予單位】：蘭州財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D922.68

【參考文獻】

相關(guān)期刊論文 前9條

1 楊凱;;行政管理體制改革存在的問題及解決措施[J];科技展望;2015年33期

2 張鋒;耿軼凡;;如何對霧霾天氣進行環(huán)境法律應(yīng)對——以《大氣污染防治法》修訂為視角[J];人民論壇;2015年26期

3 張鴻浩;;關(guān)于完善防治霧霾天氣法律制度的思考[J];內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)學(xué)報;2015年02期

4 王華杰;薛忠義;;社會治理現(xiàn)代化:內(nèi)涵、問題與出路[J];中州學(xué)刊;2015年04期

5 陳靜靜;;霧霾防治法律問題探究[J];法制與經(jīng)濟(中旬刊);2013年08期

6 童星;曹海林;;2007—2010年國內(nèi)風(fēng)險社會研究述評[J];江蘇大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版);2012年01期

7 侯書和;張子禮;;風(fēng)險社會中政府的安全責(zé)任及其制度保障[J];行政論壇;2011年03期

8 季衛(wèi)東;;依法風(fēng)險管理論[J];山東社會科學(xué);2011年01期

9 張虎彪;;風(fēng)險社會與生態(tài)現(xiàn)代化理論對環(huán)境危機的回應(yīng)[J];云南民族大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版);2008年01期

本文編號：2760160