發(fā)布時(shí)間：2020-07-18 00:49

【摘要】：大氣污染是工業(yè)文明與生態(tài)環(huán)境間矛盾激化的產(chǎn)物。大氣污染的逐步加重已經(jīng)嚴(yán)重影響到普通大眾的(基本)生存權(quán)利——健康權(quán)利,其中霧霾作為大氣污染的其典型代表之一,已經(jīng)成為危害社會(huì)公眾健康的重要?dú)⑹�。在工業(yè)進(jìn)步與環(huán)境保護(hù)間傾向于經(jīng)濟(jì)利益的追逐不僅嚴(yán)重破壞了人與自然和諧發(fā)展的平衡點(diǎn),而且也危機(jī)到人類(lèi)自身的生存環(huán)境。在大氣污染不斷加劇、環(huán)境污染事故日漸增多的趨勢(shì)下,大氣污染以及大氣污染所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)本身不僅嚴(yán)重危及公民的健康乃至生命,而且進(jìn)一步危及到人類(lèi)社會(huì)的治理秩序。因此在這樣的背景下,探索治理大氣污染風(fēng)險(xiǎn)的途徑不僅是必要的而且是迫在眉睫的。傳統(tǒng)上對(duì)于大氣污染風(fēng)險(xiǎn)的治理主要依靠行政手段。即,當(dāng)有可能導(dǎo)致大氣污染項(xiàng)目建設(shè)時(shí),往往是政府通過(guò)單方面行政決策的方式?jīng)Q定是否存在大氣污染風(fēng)險(xiǎn),以發(fā)布行政命令的形式中止或中斷它們認(rèn)為具有大氣污染風(fēng)險(xiǎn)的行為。這種政府單方面決斷行為有可能引發(fā)新的難以預(yù)見(jiàn)的新的社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)社會(huì),牽一發(fā)而動(dòng)全身。因此,任何一種不考慮這種復(fù)雜背景的決斷都有可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的蔓延乃至新風(fēng)險(xiǎn)的誕生。風(fēng)險(xiǎn)法治理念就是考慮到現(xiàn)代社會(huì)的系統(tǒng)性和復(fù)雜性,因而以確定的法律規(guī)則和法律程序來(lái)治理風(fēng)險(xiǎn),減少風(fēng)險(xiǎn)的不確定性給國(guó)家和社會(huì)治理帶來(lái)更大的風(fēng)險(xiǎn)。因此,在面對(duì)大氣污染的風(fēng)險(xiǎn)性和復(fù)雜性時(shí),現(xiàn)代國(guó)家應(yīng)當(dāng)在追求人與環(huán)境和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展,價(jià)值觀念多元化、生活方式多樣化的理念下,以民主的形式制定風(fēng)險(xiǎn)治理規(guī)則,以確定的規(guī)則來(lái)治理風(fēng)險(xiǎn)。法律治理在保持確定性的前提下,應(yīng)當(dāng)著眼于預(yù)防性和長(zhǎng)期規(guī)劃的合理性,提高相關(guān)制度的公信度,正確引導(dǎo)人們認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn),致力于探索分散、化解風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)方法和多樣化的解決路徑。而要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),就需要法律在治理大氣污染風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中合理滿足不同訴求,有效調(diào)節(jié)各方關(guān)系,停止以往的行政命令一刀切的做法,以尊重個(gè)體和差異取而代之,所以最終大氣污染風(fēng)險(xiǎn)的治理落腳點(diǎn)就是法律治理應(yīng)走協(xié)商民主之路�！洞髿馕廴痉乐畏ā返某雠_(tái)是對(duì)已有研究成果的有力總結(jié)。筆者分析了我國(guó)大氣污染現(xiàn)狀以及大氣污染所帶來(lái)的可能性風(fēng)險(xiǎn),認(rèn)為大氣污染的損害不僅局限于對(duì)生存權(quán)利的侵害,其對(duì)社會(huì)中相關(guān)主體間人文矛盾的激化和損害后果也難以估量,最為直接的是破壞社會(huì)的安定、和諧。故而筆者將風(fēng)險(xiǎn)法治理論與大氣污染風(fēng)險(xiǎn)治理進(jìn)行了融合性研究,提出大氣污染風(fēng)險(xiǎn)法律治理的理念,這不僅是對(duì)大氣污染規(guī)制點(diǎn)的在此前移,也是指出現(xiàn)有立法中風(fēng)險(xiǎn)防治理念的欠缺。大氣污染風(fēng)險(xiǎn)防治作為新的解決大氣污染的途徑,其能有效降低現(xiàn)有規(guī)制模式的經(jīng)濟(jì)成本、加強(qiáng)大氣污染的解決力度、契合可持續(xù)發(fā)展要求等明顯優(yōu)勢(shì),故而筆者認(rèn)為該選題具有一定的創(chuàng)新性與實(shí)踐意義。
【學(xué)位授予單位】：蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類(lèi)號(hào)】：D922.68

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2760160