新近披露的美國CIA竊聽全球多國最高機密的監(jiān)控事件,再度引發(fā)了各界對情報監(jiān)控活動合法性邊界的思考。美國是情報監(jiān)控政策立法極為發(fā)達的國家,其改革具有突出的事件導向性特點。全面回顧美國情報監(jiān)控典型政策立法脈絡,有利于觀察情報監(jiān)控中"授權"與"限權"的博弈過程,對完善我國相關制度構建具有重要意義。建議我國完善情報監(jiān)控流程、透明度、隱私保護等制度,構建科學、有效、可操作性強,具有中國特色的情報監(jiān)控政策立法體系。

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0 引 言
1 水門事件:構建情報監(jiān)控立法的“金三角”體系
    1.1 《涉外情報監(jiān)控法》確立涉外情報監(jiān)控合法性
    1.2 《電子通信隱私法》保障通信存儲和傳輸安全
    1.3 《通信協(xié)助執(zhí)法法》明確電信運營商通信協(xié)助執(zhí)法義務
2 911恐怖襲擊:促使政府情報監(jiān)控權力不斷擴張
    2.1 《愛國者法》全面擴張政府監(jiān)控權力
    2.2 《情報改革和預防恐怖主義法》完善情報機構職責
    2.3 12333號令修正案擴大情報機構監(jiān)控職責
    2.4 FISA相關修正案進一步強化政府監(jiān)控權力
3 棱鏡門事件:推動隱私保護成為立法改革的重要元素
    3.1 《信號情報活動的總統(tǒng)令》確定非美國人隱私保護
    3.2 《美國自由法》嚴格限制大量收集電話元數(shù)據(jù)
    3.3 12333號令最新程序限制信息收集及處理
    3.4 《FISA修正案再授權法2017》加強涉外情報監(jiān)督制度
    3.5 《國家情報戰(zhàn)略2019》強調隱私和透明度
4 我國情報監(jiān)控政策構建及法制化路徑
    4.1 完善情報監(jiān)控的頂層設計
    4.2 完善情報監(jiān)控的程序規(guī)定
    4.3 增加情報監(jiān)控的透明度
    4.4 構建內外平等的隱私保護原則
5 結 語



本文編號：3973769