近年來(lái)我國(guó)部分地區(qū)飲用水安全事故頻發(fā)，彰顯了從取水源頭即飲用水水源地嚴(yán)格把關(guān)水質(zhì)的重大意義，進(jìn)而突出生態(tài)補(bǔ)償這一協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾的制度價(jià)值和實(shí)施的必要性。目前該領(lǐng)域的理論探討和制度實(shí)踐都表明，飲用水水源地生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)制度的落腳點(diǎn)和重點(diǎn)是專項(xiàng)資金制度。文章從太湖水環(huán)境出發(fā)，立足生態(tài)補(bǔ)償?shù)湫偷貐^(qū)相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)，以資金制度為切入點(diǎn)進(jìn)行剖析，是探究完善生態(tài)補(bǔ)償制度最直接有效的方式之一，具有實(shí)踐意義和可參考性。 目前生態(tài)補(bǔ)償已進(jìn)入分類探討階段。雖然學(xué)界不乏對(duì)太湖流域生態(tài)保護(hù)的研究，但總體而言，由于環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性，多偏重模式構(gòu)建和原理闡述，極少?gòu)姆▽W(xué)角度透視，也未重視對(duì)現(xiàn)有規(guī)范的合理應(yīng)用。當(dāng)前推行生態(tài)補(bǔ)償，主要依靠政府從試點(diǎn)實(shí)踐中總結(jié)規(guī)律，用細(xì)則規(guī)定專項(xiàng)資金補(bǔ)助的方式來(lái)彌補(bǔ)因保護(hù)生態(tài)造成的經(jīng)濟(jì)損失，但實(shí)踐中暴露出了利益分配機(jī)制、法制監(jiān)管約束和公眾參與受限等諸多方面的不足。文章首先明晰了生態(tài)補(bǔ)償資金制度定位和理論基礎(chǔ)，而后采用實(shí)例分析和社會(huì)調(diào)查的研究方法，對(duì)比周邊地區(qū)，以蘇州市及市以下縱向地方政府的專項(xiàng)資金制度細(xì)則為對(duì)象，重點(diǎn)分析生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金制度的實(shí)施應(yīng)然和實(shí)然層面出現(xiàn)差異的原因...

【文章頁(yè)數(shù)】：69 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
引言
一、 生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金制度的基本問(wèn)題
    （一） 生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金制度的概念界定
        1. 生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金
        2. 生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金制度
        3. 相關(guān)概念的辨析
    （二） 確立生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金制度的理論基礎(chǔ)
        1. 環(huán)境經(jīng)濟(jì)視角：生態(tài)環(huán)境價(jià)值與產(chǎn)權(quán)界定
        2. 財(cái)政理論視角：外部性理論與公共產(chǎn)品
    （三） 生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金制度實(shí)施的基本原則
        1. 公平補(bǔ)償原則
        2. 權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則
        3. 增長(zhǎng)匹配原則
    （四） 生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金制度的分配方式
        1. 資金來(lái)源為財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的分配方式
        2. 資金來(lái)源為環(huán)境稅費(fèi)的分配方式
    本章小結(jié)
二、 生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金制度的實(shí)施現(xiàn)狀
    （一） 生態(tài)補(bǔ)償制度的一般規(guī)定
    （二） 蘇州市生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金制度的細(xì)則規(guī)定
        1. 資金申報(bào)
        2. 資金用途
        3. 運(yùn)行程序
        4. 監(jiān)督機(jī)制
    （三） 蘇州市生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金制度的實(shí)踐現(xiàn)狀
        1. 補(bǔ)償資金的實(shí)際分配
        2. 專項(xiàng)補(bǔ)償?shù)膶?duì)比分析
        3. 農(nóng)戶調(diào)查與實(shí)地調(diào)研
    本章小結(jié)
三、 生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金制度存在的問(wèn)題
    （一） 法律概念過(guò)于泛化
        1. 與環(huán)境治理混同
        2. 與地區(qū)扶貧交叉
        3. 與環(huán)保建設(shè)重疊
    （二） 利益分配保障不力
        1. 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)概化
        2. 標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法統(tǒng)一
    （三） 法制監(jiān)管制度缺失
        1. 缺乏長(zhǎng)效機(jī)制
        2. 執(zhí)行力度不夠
    （四） 行政執(zhí)行效力低下
        1. 行政體制束縛
        2. 財(cái)政制度漏洞
    （五） 公眾參與度程度不高
        1. 平臺(tái)構(gòu)建單一
        2. 缺少激勵(lì)機(jī)制
    （六） 立法體系性支撐不足
        1. 分稅制弊端存在
        2. 強(qiáng)制性規(guī)定稀缺
    本章小結(jié)
四、 生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金制度的完善路徑
    （一） 明確界定專項(xiàng)資金的性質(zhì)
        1. 限定資金用途
        2. 拓寬資金來(lái)源
    （二） 尋求公眾對(duì)利益配置的認(rèn)同
        1. 立法角度基層化
        2. 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)類別化
    （三） 規(guī)范資金制度的監(jiān)督責(zé)任
        1. 完善監(jiān)管機(jī)制
        2. 加大違法懲治
    （四） 建立政府部門間的行政互動(dòng)
        1. 專門機(jī)關(guān)職責(zé)重構(gòu)
        2. 聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)
    （五） 實(shí)現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制的法律保障
        1. 擴(kuò)大公眾參與度
        2. 補(bǔ)償模式多樣化
    （六） 有機(jī)整合生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹贫润w系
        1. 財(cái)政制度交合補(bǔ)充
        2. 針對(duì)性立法的融入
    本章小結(jié)
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
攻讀學(xué)位期間發(fā)表的論文
后記



本文編號(hào)：3745697