優(yōu)化營商環(huán)境已然成為地方政府競爭的重要手段之一。本文基于空間計量模型,采用貴州省88個縣域營商環(huán)境數(shù)據(jù),對我國縣級政府之間的營商環(huán)境競爭問題進(jìn)行定量研究。研究表明:第一,縣域營商環(huán)境存在著顯著的正向空間競爭行為;第二,通過考察縣域營商環(huán)境評價在開辦企業(yè)、辦理建筑許可和獲得電力三個方面的維度,顯示三者共同存在空間正自相關(guān)性和空間集聚效應(yīng),尤其是開辦企業(yè),空間自相關(guān)性和集聚效應(yīng)相對更強(qiáng);第三,貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的縣域?qū)I商環(huán)境競爭的依賴程度相對較弱。在此基礎(chǔ)上,本文提出推進(jìn)以優(yōu)化營商環(huán)境為核心的跨區(qū)域制度合作、強(qiáng)化并聯(lián)審批制度優(yōu)化力度以及加強(qiáng)政府制度創(chuàng)新等相關(guān)政策建議。本文不僅補(bǔ)充完善關(guān)于地方政府競爭理論相關(guān)的研究文獻(xiàn),也為客觀、公正并科學(xué)地評估地方政府優(yōu)化營商環(huán)境的空間溢出效應(yīng)提供新的證據(jù)。
【部分圖文】：

圖1～圖4則顯示了空間關(guān)聯(lián)的Moran"I散點圖,這是一種直觀地說明空間自相關(guān)的可視化工具。散點圖中x軸表示營商環(huán)境便利水平,y軸表示營商環(huán)境便利水平的空間滯后值。需要說明的是,圖中所有數(shù)據(jù)均已標(biāo)準(zhǔn)化,并不是原始數(shù)據(jù)。在散點圖中,四個象限分別表示四種空間自相關(guān)類型:第一象限為高高類型(HIGH-HIGH)、第二象限為高低類型(HIGH-LOW)、第三象限為低低類型(LOW-LOW)以及第四象限為低高類型(LOW-HIGH)。以圖1為例,在第一象限中,該地區(qū)的營商環(huán)境便利水平較高,其鄰近縣域的營商環(huán)境便利水平也較高;在第二象限中,該地區(qū)的營商環(huán)境便利水平較高,但其鄰近縣域的營商環(huán)境水平則較低;在第三象限中,該地區(qū)的營商環(huán)境便利水平較低,其鄰近縣域的營商環(huán)境水平也較低;在第四象限中,該地區(qū)的營商環(huán)境便利水平較低,但其鄰近縣域的營商環(huán)境便利水平則較高。散點圖趨勢線的斜率為Moran"I指數(shù)值,從圖1可以看出,該斜率為正,其值為0.254,并且大部分地區(qū)集中在第一象限和第三象限中。該結(jié)果說明貴州省88個縣域的營商環(huán)境便利水平呈空間正相關(guān)。換言之,貴州省88個縣域之間存在營商環(huán)境競爭的現(xiàn)象。圖3 辦理建筑許可便利水平的Moran"I散點圖 圖4 獲得電力便利水平的Moran"I散點圖

辦理建筑許可便利水平的Moran"I散點圖 圖4 獲得電力便利水平的Moran"I散點圖

圖5～圖8描繪了貴州省88個縣域的局域LISA聚集情況。從圖中結(jié)果可以發(fā)現(xiàn),營商環(huán)境便利水平及其相關(guān)變量在貴州省的區(qū)域空間分布上存在并形成聚集區(qū)域。從圖5可以看出,位于貴州省東部的鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣、施秉縣、黃平縣、甕安縣、福泉市、凱里市、臺江縣和天柱縣8個縣域共同組成營商環(huán)境便利水平的高值聚集區(qū)。該聚集區(qū)以黃平縣為營商環(huán)境便利水平的擴(kuò)散中心,其自身的營商環(huán)境具有較高水平,通過與周邊縣域的交流與合作,進(jìn)一步促進(jìn)和帶動周邊地區(qū)營商環(huán)境便利水平的提升。位于貴州省中部的云巖區(qū)、烏當(dāng)區(qū)和觀山湖區(qū)以及西南方向的關(guān)嶺縣和鎮(zhèn)寧縣則組成營商環(huán)境便利水平的低值聚集區(qū)。該聚集區(qū)內(nèi)的縣域及其周邊區(qū)域的營商環(huán)境便利水平普遍偏低,無法形成強(qiáng)有力的示范效應(yīng)。從圖6可以看出,開辦企業(yè)便利水平形成三大聚集區(qū),包括兩個高值聚集區(qū)和一個低值聚集區(qū)。高值聚集區(qū)分別包括貴州省西北部的七星關(guān)區(qū)、大方縣、織金縣、六枝特區(qū)、水城縣和納雍縣以及貴州省東南部的鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣、臺江縣、凱里市、雷山縣、榕江縣、劍河縣和天柱縣。圖7和圖8的情況類似。由此可見,一個地區(qū)的營商環(huán)境優(yōu)化效果與自身所處的地理位置及周邊地區(qū)營商環(huán)境提升效果密切相關(guān),符合營商環(huán)境競爭的理論假設(shè)。圖6 開辦企業(yè)便利水平的LISA集群示意圖
【相似文獻(xiàn)】

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