本文擬將清代官墾前針對(duì)準(zhǔn)噶爾旗境內(nèi)的民人管理問(wèn)題作為研究對(duì)象,這一管理系統(tǒng)中涉及到理藩院派出機(jī)構(gòu)神木理事司員衙門(mén)、民人原籍地方的地方行政機(jī)構(gòu)、歸化城土默特境內(nèi)的廳以及準(zhǔn)噶爾旗扎薩克衙門(mén)諸多機(jī)構(gòu),重點(diǎn)是梳理民人管理系統(tǒng)的組織、演變過(guò)程以及與執(zhí)行過(guò)程中與朝廷規(guī)定相背離的現(xiàn)實(shí)情況,對(duì)民人進(jìn)入準(zhǔn)噶爾旗地區(qū)以來(lái),對(duì)蒙旗原有的生產(chǎn)方式、土地的控制能力、司法權(quán)力等方面產(chǎn)生的諸多影響、準(zhǔn)噶爾旗境內(nèi)民人管理系統(tǒng)的演變過(guò)程背后體現(xiàn)出的相鄰廳縣與蒙旗之間的博弈等情況進(jìn)行論述。清代前期,針對(duì)蒙古地區(qū)的封禁政策幾度因?yàn)闉?zāi)荒、戰(zhàn)爭(zhēng)等情況有所放松,山西、陜西以及原進(jìn)入歸化城土默特的民人紛紛越境來(lái)到準(zhǔn)噶爾旗,形成了與蒙旗原有的蒙古人之外的新勢(shì)力。為了有效的控制和管理入境民人,清政府在民人聚集的蒙古地方實(shí)施蒙旗管理蒙古人,廳縣管民人的管理策略,并設(shè)立了理藩院的派出機(jī)構(gòu)——神木理事司員衙門(mén)協(xié)調(diào)蒙漢交涉事務(wù),管理民人耕種事宜。在經(jīng)濟(jì)需求取代了聯(lián)合蒙古、保持內(nèi)亞穩(wěn)定的需求時(shí),廳縣與蒙旗在民人管理問(wèn)題的交鋒中,蒙旗逐漸落入下風(fēng)。為了爭(zhēng)取到更多的稅收利益,不惜損害準(zhǔn)噶爾旗原有的游牧經(jīng)濟(jì)、行政需要和社會(huì)習(xí)俗,一步步蠶食著禁留地以及禁留地之外的區(qū)域。直到清政府下令開(kāi)展官墾,正式標(biāo)志著蒙旗喪失對(duì)境內(nèi)可耕之地的控制權(quán)。本文分三章,第一章論述清初民人進(jìn)入準(zhǔn)噶爾旗的條件、活動(dòng)范圍以及雁行、定居兩個(gè)階段。第二章從民人進(jìn)入準(zhǔn)噶爾旗后產(chǎn)生的問(wèn)題入手,重點(diǎn)分析了農(nóng)耕活動(dòng)對(duì)原以游牧經(jīng)濟(jì)為主的準(zhǔn)噶爾旗所產(chǎn)生的土地所有權(quán)概念的沖擊,以及相應(yīng)的蒙旗在土地管理方面產(chǎn)生的變化,并分類(lèi)總結(jié)了民人入境后與蒙古人之間纏身的矛盾與沖突。第三章討論管理準(zhǔn)噶爾旗境內(nèi)民人的機(jī)構(gòu)與管理流程,對(duì)于民人管理的關(guān)鍵問(wèn)題在于如何協(xié)調(diào)蒙旗與廳縣之間的利益矛盾。在處理民人問(wèn)題時(shí),蒙旗、廳縣與神木理事司員衙門(mén)之間因?yàn)榱?chǎng)不同而扮演著不同的角色,在原本規(guī)定不嚴(yán)密的權(quán)力范圍、處理方式以及處罰力度方面大做文章,以爭(zhēng)取各自的利益為目的,造成了在民人管理上朝令夕改、任意發(fā)揮的情況�？偠灾�,對(duì)于清代官墾前準(zhǔn)噶爾旗境內(nèi)民人的管理正是在雙方矛盾的協(xié)調(diào)之中發(fā)展的,但調(diào)和利益矛盾只能解決一時(shí)之急。在這一機(jī)制運(yùn)行后期,廳與廳之間不僅互相推諉,廳縣面對(duì)蒙旗的公文更有置之不理的現(xiàn)象存在,這使得處理蒙漢交涉問(wèn)題的主動(dòng)權(quán)逐漸向廳縣一方傾斜。
【學(xué)位單位】：內(nèi)蒙古大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類(lèi)】：K249

【參考文獻(xiàn)】

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