【摘要】：黨的十八屆四中全會審議并通過《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,中共中央印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》,都一致強(qiáng)調(diào)要健全行政權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督,明確加強(qiáng)行政執(zhí)法的監(jiān)督是全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家基本工作和重要任務(wù)。2017年“堅(jiān)持問題導(dǎo)向”的“三項(xiàng)制度”在行政執(zhí)法領(lǐng)域進(jìn)行廣泛試點(diǎn),力求最大限度的減少權(quán)力濫用。城管執(zhí)法作為行政執(zhí)法領(lǐng)域中數(shù)量最多、范圍最廣、涉及人民利益最直接的活動,幾乎涉及社會生活和生產(chǎn)的各個(gè)層面,一旦城管行政執(zhí)法權(quán)力失衡,將嚴(yán)重影響民眾對政府的信任和評價(jià)。加強(qiáng)城管執(zhí)法監(jiān)督,促進(jìn)城管行政執(zhí)法權(quán)規(guī)范運(yùn)行,維護(hù)人民群眾合法利益,成為一個(gè)亟待研究的課題。優(yōu)化城管執(zhí)法監(jiān)督是一個(gè)系統(tǒng)工程,既要有制度層面的思考,又要有機(jī)制層面的設(shè)計(jì)。本文在程序正義原則的指導(dǎo)下,對城管執(zhí)法監(jiān)督現(xiàn)狀進(jìn)行分析,總結(jié)出其在監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督階段、監(jiān)督后果及監(jiān)督成果利用等方面存在忽視執(zhí)法程序監(jiān)督、缺乏執(zhí)法過程管控、懲處力度不夠和忽視監(jiān)督成果運(yùn)用等問題,從城管執(zhí)法監(jiān)督的困難、監(jiān)督制度、監(jiān)督機(jī)制等方面分析這些問題產(chǎn)生的根源,在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,論述了從程序正義的角度優(yōu)化城管執(zhí)法監(jiān)督的可行性,最后在監(jiān)督之前的制度建設(shè)、監(jiān)督之中的機(jī)制完善、監(jiān)督之后的成果運(yùn)用等三個(gè)層面提出若干對策和建議,以加強(qiáng)規(guī)范城管行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行,提高城管執(zhí)法的依法行政水平。
【圖文】：

圖 1-1 城管執(zhí)法監(jiān)督的功能示意圖（一）事前預(yù)防功能預(yù)防功能是城管執(zhí)法監(jiān)督的基礎(chǔ)功能，，主要是指在公開、公平、公正原指導(dǎo)下，制定符合公正標(biāo)準(zhǔn)兼顧效率的城管執(zhí)法的規(guī)則，理順和完善城管執(zhí)

圖 2-1 城管執(zhí)法自體監(jiān)督（筆者根據(jù)廣州市城管局《督察工作辦法》編輯而成二、行政相對人監(jiān)督（一）行政相對人監(jiān)督及其監(jiān)督方式此處的“行政相對人”應(yīng)作廣義的理解，既包括直接行政相對人，也包
【學(xué)位授予單位】：蘭州大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：D922.1

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本文編號：2587907