吳昭月 陜西師范大學(xué)國(guó)際商學(xué)院

摘要：金融危機(jī)波及全球，貿(mào)易保護(hù)主義出現(xiàn)新特點(diǎn)，各國(guó)筑起貿(mào)易壁壘，使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，本文以金融危機(jī)下貿(mào)易保護(hù)主義新特點(diǎn)為切入點(diǎn)，分析其特點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，分析其出現(xiàn)的原因，并探討我國(guó)面臨的挑戰(zhàn)。討論金融危機(jī)下貿(mào)易保護(hù)主義新特點(diǎn)及我國(guó)面臨挑戰(zhàn)，并重點(diǎn)探討我國(guó)應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)健詞：金融危機(jī)；貿(mào)易保護(hù)主義；策略

貿(mào)易保護(hù)主義在限制進(jìn)口方面，主要是采取關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘兩種措施。前者主要是通過(guò)征收高額進(jìn)口關(guān)稅阻止外國(guó)商品的大量進(jìn)口；后者則包括采取進(jìn)口許可證制、進(jìn)口配額制等一系列非關(guān)稅措施來(lái)限制外國(guó)商品自由進(jìn)口。

一、貿(mào)易保護(hù)主義的新特點(diǎn)   

（一）貿(mào)易保護(hù)手段更加多樣性和更具有隱蔽性

金融危機(jī)爆發(fā)以后，許多發(fā)達(dá)國(guó)家減少使用受到WTO規(guī)則限制的傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)手段，如關(guān)稅、配額等，轉(zhuǎn)而利用WTO的例外條款進(jìn)行保護(hù)，具體有如下手段：技術(shù)壁壘、反傾銷、反補(bǔ)貼、特保調(diào)查、特別保障措施、貨幣貶值等。各國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施層出不窮，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了WTO現(xiàn)有規(guī)則的約束范圍。有些貿(mào)易保護(hù)措施更具有隱蔽性，試圖以正當(dāng)?shù)拿x掩蓋不正當(dāng)目的，如以環(huán)境保護(hù)、國(guó)民健康、國(guó)家安全和社會(huì)責(zé)任等名義而采取的貿(mào)易保護(hù)措施，很難判斷其目的正當(dāng)與否。

（二）貿(mào)易保護(hù)的客體更為廣泛

   以往的貿(mào)易保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)檗r(nóng)業(yè)、新興工業(yè)以及其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。而在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，各國(guó)為了增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、維持就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，防范發(fā)生社會(huì)動(dòng)蕩，還對(duì)國(guó)內(nèi)的服務(wù)業(yè)、金融業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都實(shí)行不同程度的保護(hù)。除了對(duì)商品市場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)外，還對(duì)本國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)和資本市場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)。

從本質(zhì)上說(shuō)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是進(jìn)口國(guó)仰仗其科技優(yōu)勢(shì)、利用國(guó)家問(wèn)技術(shù)水平的差異、通過(guò)科技手段設(shè)置的貿(mào)易障礙。由于使用的是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，所以技術(shù)性貿(mào)易壁壘很容易具有名義上的合理性和形式上的合法性，而且手段更具隱蔽性。在當(dāng)前金融危機(jī)肆虐的情況下，技術(shù)性貿(mào)易壁壘由于其效果的顯著性更成為發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的重要選擇。

二、貿(mào)易保護(hù)主義新特點(diǎn)對(duì)我國(guó)的挑戰(zhàn)

（一）技術(shù)壁壘門檻日益提高，手段層出不窮，出口貿(mào)易挑戰(zhàn)重重

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)出口一直受各種保護(hù)法案、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系的束縛，歐盟、美國(guó)、日本等都在利用它們?cè)诳茖W(xué)技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，制定各種苛刻的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，以抬高外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入的準(zhǔn)入門檻。在當(dāng)前金融危機(jī)肆虐的情況下，技術(shù)性貿(mào)易壁壘由于其效果的顯著性更成為發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的重要選擇。近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘頻出，并有標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高、產(chǎn)品越分越細(xì)、指標(biāo)越來(lái)越嚴(yán)的趨勢(shì)。

（二）加大我國(guó)出口受阻力度

目前我國(guó)商品出口主要集中于美國(guó)、歐洲和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)，而該些國(guó)家及地區(qū)的反傾銷、環(huán)保法規(guī)及技術(shù)法規(guī)等極為完善嚴(yán)格。在貿(mào)易保護(hù)主義影響下我國(guó)產(chǎn)品在該些國(guó)家及地區(qū)受到相關(guān)壁壘阻礙的可能性加大。

（三）吸收外資困難增加

此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)由金融銀行業(yè)開(kāi)始，大批美國(guó)跨國(guó)銀行或破產(chǎn)或受到重創(chuàng)，極大地影響了世界金融體系的秩序。而不可避免地，各國(guó)貿(mào)易保護(hù)也以保護(hù)本國(guó)金融銀行業(yè)為一個(gè)重點(diǎn)，這一切均大大阻礙了資本在各國(guó)之間的流動(dòng)。另外經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下投資者商業(yè)信心下降，金融業(yè)信貸量也隨之下降，銀行紛紛收緊貸款，導(dǎo)致大批在我國(guó)投資的外資企業(yè)撤資，國(guó)際資本外流，加大了我國(guó)吸收外資的難度。

三、面對(duì)挑戰(zhàn)我國(guó)應(yīng)采取的對(duì)策

（一）完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)更為隱蔽的技術(shù)壁壘

應(yīng)該承認(rèn)，目前我國(guó)的很多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還大大低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，這也是我國(guó)產(chǎn)品屢遭技術(shù)壁壘的原因之一。發(fā)達(dá)國(guó)家基于國(guó)家安全、環(huán)境保護(hù)等方面原因而采取的技術(shù)性貿(mào)易措施具有一定的合理性，不能認(rèn)為都是故意設(shè)置，所以，，應(yīng)該完善我國(guó)的技術(shù)保護(hù)體系，這就必須大力推行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，加快國(guó)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和措施的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，在企業(yè)管理中納入國(guó)際環(huán)保規(guī)范的因素，主動(dòng)向環(huán)境資源及全方位綠色管理模式轉(zhuǎn)變，作好清潔技術(shù)、綠色產(chǎn)品、綠色包裝、綠色補(bǔ)貼等規(guī)劃，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和協(xié)調(diào)工作，使國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)盡量反映中國(guó)的意見(jiàn)和要求。

（二）出口受阻的應(yīng)對(duì)

1、擴(kuò)大內(nèi)需，出口轉(zhuǎn)為內(nèi)銷

金融危機(jī)影響下，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，境外市場(chǎng)需求比以往大幅減少，在此背景下企業(yè)需要采取出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的策略，借助國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求渡過(guò)難關(guān)。然而在此過(guò)程中企業(yè)往往面臨困難。因此，企業(yè)在出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的過(guò)程中，仍需要政府的幫助與支持。我國(guó)政府相關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)若干政策，海關(guān)總署也有可能出臺(tái)相應(yīng)的支持政策，以期幫助我國(guó)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

2、積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)

貿(mào)易實(shí)踐證明，出口商品的批量越大，地區(qū)越集中，受到的貿(mào)易保護(hù)主義的打擊就越嚴(yán)重。因此，我們應(yīng)盡量分散出口市場(chǎng)，避免在一個(gè)短時(shí)期內(nèi)向某一個(gè)國(guó)家或地區(qū)大量出口同類產(chǎn)品。同時(shí)，還要積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，立足東亞、東南亞，推進(jìn)“中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)”的發(fā)展；逐步加強(qiáng)與俄羅斯、巴西、印度其他“金磚四國(guó)”成員的聯(lián)系；

3、鼓勵(lì)對(duì)外直接投資

對(duì)外直接投資可以繞過(guò)貿(mào)易壁壘，降低貿(mào)易成本，在當(dāng)前的全球貿(mào)易環(huán)境下是一個(gè)可行的選擇。我們應(yīng)制定措施，鼓勵(lì)具備條件的國(guó)內(nèi)企業(yè)到海外投資建廠，特別是到貿(mào)易保護(hù)主義嚴(yán)重的國(guó)家投資建廠，就地生產(chǎn)、銷售，以避開(kāi)貿(mào)易保護(hù)的壁壘。

（三）改善投資環(huán)境，采取優(yōu)惠政策來(lái)吸引外資

首先，要注重增強(qiáng)外商對(duì)我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境的信心，改善投資軟環(huán)境。一方面，在國(guó)際金融危機(jī)的背景下，繼續(xù)增強(qiáng)外商對(duì)我國(guó)市場(chǎng)前景的信心顯得很重要。另一方面，要繼續(xù)改善投資軟環(huán)境。二十年來(lái)，我國(guó)投資硬環(huán)境得到了很大的改善，籌集了大量資金，加強(qiáng)了基礎(chǔ)、交通運(yùn)輸和通訊設(shè)施的建設(shè)。

此外，可以采取優(yōu)惠政策有重點(diǎn)地吸引外資。我國(guó)政府應(yīng)放寬對(duì)投資領(lǐng)域的限制，鼓勵(lì)外商設(shè)立研究開(kāi)發(fā)中心和設(shè)立投資性公司；鼓勵(lì)外商投資裝備制造、新材料制造等高新技術(shù)；允許外資采用購(gòu)并方式進(jìn)入、參與國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)重組；實(shí)行國(guó)民待遇。

參考文獻(xiàn)

[1]王傳麗.國(guó)際貿(mào)易法[M]．北京：法律出版社，2008

[2]施玲.金融危機(jī)下自由貿(mào)易與保護(hù)貿(mào)易的選擇[J]．北京市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2009(6)

[3]王寶寶.貿(mào)易保護(hù)主義及其對(duì)策[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2010(9)