發(fā)布時間：2021-03-28 12:30

　　獨立學院自上世紀九十年代產(chǎn)生至今經(jīng)歷了十余年的發(fā)展歷史,辦學規(guī)模迅速擴大、辦學效益不斷提高、辦學資產(chǎn)日漸豐厚。隨之產(chǎn)生的辦學結余的歸屬問題受到廣泛關注,并引發(fā)對于民辦教育公益性與營利性的熱烈討論。關于獨立學院出資人的回報問題,《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《獨立學院設置與管理辦法》作出了允許出資人獲得“合理回報”的政策規(guī)定。然而,該政策在現(xiàn)實中的執(zhí)行情況如何,是否與政策制定的初衷相一致?本文針對獨立學院的“合理回報”政策開展研究,重點關注政策執(zhí)行過程中與目標發(fā)生偏離的現(xiàn)象,并對其原因展開深入分析,據(jù)此提出未來政策演進的思考和建議。論文首先從兩個方面分別對獨立學院“合理回報”政策的目標和執(zhí)行現(xiàn)狀展開分析,一方面對獨立學院合理回報政策文本進行了解讀,回顧了這一政策制定的過程,發(fā)現(xiàn)合理回報政策是在“非營利性”辦學基礎上對出資者辦學熱情的一種鼓勵。另一方面通過一個典型案例對獨立學院合理回報政策執(zhí)行過程進行分析,指出出資者辦學具有明顯的“營利性”,事實上也獲得了高額的投資回報。接下來進一步分析政策目標主要是基于“道德人”的人性假設,而政策執(zhí)行主要是基... 

【文章來源】：四川師范大學四川省

【文章頁數(shù)】：56 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
一、引論
    （一） 問題提出
    （二）文獻綜述
    （三） 研究設計
二、獨立學院“合理回報”政策目標分析
    （一） 獨立學院“合理回報”政策文本分析
        1、有關獨立學院“合理回報”政策的法律文本分析
        2、有關獨立學院“合理回報”政策的敘說分析
    （二） 獨立學院“合理回報”政策“合法化”分析
        1、公眾關注階段
        2、政府關注階段
        3、政府審議階段
三、獨立學院“合理回報”政策執(zhí)行現(xiàn)狀的個案分析
    （一） “合理回報”的取得
        1.C 獨立學院的投資者僅 Y 公司一家的辦學期間
        2.X 公司、Z 公司和Y 公司共同構成合作方之后
    （二） “合理回報”的分配
        1.C 獨立學院的投資者僅 Y 公司一家的辦學期間
        2.X 公司、Z 公司和Y 公司共同構成合作方之后
    （三） “合理回報”的歸屬
四、獨立學院“合理回報”政策目標與執(zhí)行偏離分析
    （一） 人性假設
        1、政策目標體現(xiàn)“道德人”假設
        2、政策執(zhí)行體現(xiàn)“經(jīng)濟人”假設
    （二） 價值取向
        1、政策目標中的非營利性
        2、政策執(zhí)行中的營利性
    （三） 實現(xiàn)方式
        1、政策目標中的“捐資+合理回報”
        2、政策執(zhí)行中的“投資+辦學收益”
五、獨立學院“合理回報”政策演進的思路
    （一） 獨立學院轉設為純民辦高校
        1、資產(chǎn)清算和資產(chǎn)過戶
        2、終止原合作辦學協(xié)議
        3、脫離母體高校的保護
    （二） 區(qū)分營利性與非營利性高校
        1、產(chǎn)權制度
        2、稅收制度
        3、管理制度
結語
參考文獻
致謝



本文編號：3105561