發(fā)布時間：2016-02-15 08:35

　　論文摘要 生態(tài)破壞和環(huán)境污染正日益侵蝕著人類賴以生存的家園。為此，有必要從社會生產方式的大變革分析生態(tài)困境的成因，探索經(jīng)濟法學視域下破解生態(tài)困境的具體路徑，建立生態(tài)利益“同創(chuàng)共享”的經(jīng)濟法治機制，應用大數(shù)據(jù)技術建立健全生態(tài)風險評估體系，強化生態(tài)法治思維以重塑理性生態(tài)人的行為模式，促使各經(jīng)濟主體積極轉變角色，切實投身于生態(tài)文明建設，循著“微觀—宏觀”進路，尋求官民合作的經(jīng)濟法之道，通力建設美麗中國。

　　論文關鍵詞 生態(tài)困境 生態(tài)利益同創(chuàng)共享 生態(tài)風險評估體系 理性生態(tài)人行為模式

　　因資源枯竭和環(huán)境破壞而引起的生態(tài)危機像是一顆不定時炸彈威脅著人們的幸福生活。在全面推進依法治國、建設美麗中國這一決定的號召下，所有的市場經(jīng)濟主體不應該只是功利的經(jīng)濟人，更應是高尚的道德人和理性的生態(tài)人，應當清晰：最生動的中國人應當是各種形象人的集合體，集合著所有的“人性美”。在經(jīng)濟全球化、全球市場化、市場競爭化、競爭法治化的時代浪潮里，且看經(jīng)濟法學如何解讀生態(tài)發(fā)展的帕累托最優(yōu)，以此強化公眾參與生態(tài)文明建設的視角，營造我國市場經(jīng)濟可持續(xù)穩(wěn)健運行的外部環(huán)境。

　　一、生態(tài)困境的現(xiàn)實存在

　　與經(jīng)濟發(fā)展極不相稱的是生態(tài)破壞趨勢愈發(fā)嚴重，水污染、大氣污染、海洋污染、酸雨、霧霾以及危險物跨境轉移和越境污染等一系列生態(tài)環(huán)境問題隨著現(xiàn)代科技文明與經(jīng)濟的高速發(fā)展并沒有得到及時、有效的治理，反而是越積越多，越積越難，以致于演變成了當下無法破解的生態(tài)困境。在不完全的市場競爭體系下，“搭便車問題的廣泛存在，必然使得市場機制提供生態(tài)保護這樣的公共產品的嚴重不足，有時甚至出現(xiàn)供給為零�！� 必須清晰，正因為生態(tài)環(huán)境被當成是公共資源，其自身的不可分割性導致其產權根本無從界定，既然界定不了，市場機制根本發(fā)揮不了作用，這相當于給了企業(yè)一個違法的“正當理由”，其對生態(tài)環(huán)境保護的投資與生態(tài)治理的積極性必然極大的降低。
　　“環(huán)境破壞逐漸成為一個巨大的不斷生長的問題。人類過度利用自然可再生資源的例子是過度捕魚和過度采用地下水。雨林的毀壞和濕地排水是對自然界有意破壞的兩個例子，結果造成了自然資源的銳減，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性日漸降低�！� 顯然，在轉基因技術主糧化的背景下，轉基因技術造福人類的同時，其“負外部性”亦給自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)帶來了不容小覷的壓力。我們必須轉變傳統(tǒng)理念，每一個市場經(jīng)濟主體不僅僅是理性經(jīng)濟人，同時也應是理性生態(tài)人。客觀上，“國家應該強大的理想來自于推動環(huán)境修復、規(guī)制建立和在某些情況下禁止一系列環(huán)境與社會破壞性活動的需要” 生態(tài)環(huán)境如同人一樣，擁有正常的身體機能，一旦體力被嚴重透支，而又得不到及時、有效地恢復，那么精疲力竭而亡則是難逃的命運。在我們毫無節(jié)制的揮霍、浪費自然資源，過多消耗大自然的“體力”之時，生態(tài)系統(tǒng)是無力抵抗的，必然會面臨崩潰的窘境�！澳壳叭祟惷媾R的所有威脅都應立即解決，因為任何拖延都會提升威脅背后的風險�！� 因此，我國的生態(tài)治理迫在眉睫，刻不容緩。

　　二、經(jīng)濟法與生態(tài)文明建設的內在聯(lián)系

　　盡管生態(tài)環(huán)境本質上屬于公共產品，“現(xiàn)代國家機器應該為大量環(huán)境難題的產生負責，而全球生態(tài)難題也日漸凸顯，挑戰(zhàn)著現(xiàn)代國家機器�！� 但生態(tài)系統(tǒng)的健康與否同時與每個人的生存與發(fā)展利益息息相關，并非只是國家的事，更是每個公民的事。大自然無法享有或者主張人類的權利并承擔義務，但人類社會的發(fā)展需要一個穩(wěn)定和諧的外部環(huán)境。俗話說，解鈴還需系鈴人，破解生態(tài)困境必須動員公眾的力量，讓每個有德性的市場主體致力于生態(tài)文明建設。根據(jù)著名經(jīng)濟法學者陳乃新教授首次提出的“增量利益關系說”，在以社會化生產為基礎，以資本要素為核心的市場經(jīng)濟中逐漸形成了一種市場經(jīng)濟主體之間的“合作創(chuàng)造、競爭實現(xiàn)、共同分享”這一新型的增量利益關系。
　　單個經(jīng)濟法主體以及企業(yè)這一典型的結合經(jīng)濟法主體的行為直接或間接的造成了生態(tài)困境，其理應積極參與生態(tài)環(huán)境的治理，生態(tài)環(huán)境的保護與生態(tài)文明的建設有賴于每個人都最大程度地優(yōu)化使用自身的勞動力。正所謂，“滿足人的需要是法的價值最基本的內容，是法對于人的首要意義�！� 而經(jīng)濟法作為現(xiàn)代私法，旨在通過重建勞動力個人所有制，明晰產權以激勵各經(jīng)濟主體持續(xù)保有最大積極性投身于勞動創(chuàng)造，并不是單純依靠掠奪大自然來成就當代的工業(yè)文明，其所內含的“同創(chuàng)共享”理念對吸引全民積極投身于生態(tài)文明建設具有深刻的時代意義。因而，從現(xiàn)代經(jīng)濟法學視域下解讀生態(tài)困境并尋求破解之道顯然是一個不可忽視的突破口。

　　三、社會化大生產下生態(tài)困境的成因分析

　�。ㄒ唬┥鐣�原因
　　在個體生產時代，人們只能依靠自己的勞動力，利用自己所有的生產資料進行有限的生產，而且個體勞動力利用自然的程度相當有限，生產工具有限，生產方式單一，，對自然生態(tài)的“破壞能力”不夠。當人類進入社會化大生產時代，人與人之間的分工合作變得日益密切頻繁，社會財富大多是由眾多勞動者協(xié)作創(chuàng)造，個體勞動力變成了普遍的結合勞動力。“個體與個體間合作創(chuàng)造形成結合的勞動能力” ，同時這種結合的勞動能力所創(chuàng)造的生產力遠遠超過單個個體的生產力。舉個最簡單的例子，以前砍一棵樹憑一己之力得花上好幾個月時間，現(xiàn)在砍一片樹林都只需一個晚上便能完成，由此可見，規(guī)�；�、集合化、機械化生產對自然的破壞力正在不斷加大。

　�。ǘ�）經(jīng)濟原因
　　資本的逐利性正蠶食著生態(tài)自凈能力和資源再生能力，使得大量的生態(tài)資源不可逆的被消耗掉，市場經(jīng)濟下必然得究其經(jīng)濟學原因�！澳壳埃�集體有限理性的觀點已經(jīng)被廣泛接受，無論是個人理性的選擇還是個人非理性的選擇，都有可能造成集體有限理性的結果�！� 面對生態(tài)環(huán)境這一公共產品，任何理性經(jīng)濟人都不愿當一個如此的好人——費力不討好的放棄爭取眼前利益的機會�！凹偃缡袌鼋�(jīng)濟中存在污染，但政府并沒有管制環(huán)境，企業(yè)為了追求利潤的最大化，寧愿以犧牲環(huán)境為代價，也絕不會主動增加環(huán)保設備投資�！� 既然沒有企業(yè)愿意投資環(huán)保設施，或者投資了環(huán)保設備僅僅只是個裝設，并非真正投產運作，如此對環(huán)境治理毫無益處�；�于非合作的博弈思維，基于人的自利本性和市場信息的極度不對稱，生態(tài)治理困境也就順理成章的誕生了。
　�。ㄈ�）政治原因
　　誠如李大釗所指，“大凡一個主義，都有理想與實用兩面�！� 政績講究GDP增長，公共決策必定偏離了理性的正常軌道，這一根深蒂固的“經(jīng)濟中心主義”幾乎束縛了所有市場主體的思維觀念，導致普遍的環(huán)保意識薄弱，尤其是政府官員這一握有公權力的群體�；�于我國政治經(jīng)濟的發(fā)展不平衡，必然導致國家偏重于保護既得利益，維護政權的穩(wěn)定。“改革的關鍵是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，改變我國當前不計成本、不計環(huán)境污染與破壞，一味追求高速度的GDP至上的發(fā)展觀” ，正是國家政治的盲目偏向助長了污染、浪費這一畸形市場的強大成長。

　　四、破解生態(tài)困境的具體路徑

　　誠如美國著名學者弗里德曼所堅持，“企圖通過法律進行社會變革是現(xiàn)代世界的一個基本特點”。 市場經(jīng)濟從本質上說是法治經(jīng)濟，法律制度是現(xiàn)代化治理的強效武器。治理生態(tài)問題，破解生態(tài)困境，必須依靠法律來解決雙邊信任難題，以良法保障生態(tài)文明的善治。
　�。ㄒ唬┪⒂^產權激勵：構建生態(tài)利益“同創(chuàng)共享”的經(jīng)濟法治機制
　　基于人的自利本性使然，個體以及個體結合而成的企業(yè)作為微觀經(jīng)濟法主體，有動力為了自身的發(fā)展利益而選擇依法有序地參與生態(tài)經(jīng)濟建設，聚焦生態(tài)效益的“同創(chuàng)共享”，通過重建勞動力個人所有制，實現(xiàn)自然生態(tài)秩序的重建。必須承認，“人是自利的、效用的最大化，在市場中如此，在公共領域中也是如此。當個人由市場中的買者或賣者轉變?yōu)檎�治過程中的投票者、政治家、納稅人或者官員時，他們的品性不會發(fā)生變化�！� 而現(xiàn)代經(jīng)濟法強調生態(tài)增量利益的同創(chuàng)共享，使得每個人的積極性得以保障，讓每個人都有積極性參與環(huán)境保護，都能從環(huán)保治理中感受到有利可圖，這一精神實質恰好契合了人的功利性內在需求。其旨在勞動力個人所有制的重建就是明晰產權的過程，構建生態(tài)利益同創(chuàng)共享的經(jīng)濟法治機制就是以微觀產權激勵每個有德性的市場主體參與生態(tài)治理的務實之舉。
　�。ǘ�）宏觀政策引導：應用大數(shù)據(jù)技術建立健全生態(tài)風險評估體系
　　今天的我們已然邁入了全新的大數(shù)據(jù)時代，能夠通過樣本分析而突出個性化服務和私人訂制的大數(shù)據(jù)技術可謂是占據(jù)了市場比較優(yōu)勢。因此，為貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，作為宏觀經(jīng)濟主體一方的政府理應尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，充分運用大數(shù)據(jù)技術理性分析各類主體行為可能產生的生態(tài)風險，預測各類市場主體的行為模式，以此引導各企業(yè)建立起便捷智慧的、高效溝通的內外部協(xié)作模型，確保企業(yè)生產經(jīng)營活動在國家法律政策下有序開展。具體來說，一方面，政府有能力運用大數(shù)據(jù)技術引導并推動建立健全生態(tài)風險評估機制，建立健全生態(tài)事故的獎懲追責機制，防止有限的資源被掠奪性開發(fā)，確保資源合理高效利用。另一方面，通過依法行使公權力以公共決策等形式認可自然生態(tài)的價值，將能源消耗率、環(huán)境損害度、生態(tài)破壞力等納入社會可持續(xù)發(fā)展評價體系，尤其是必須將生態(tài)效益納入其中。有理由相信，此舉必是實現(xiàn)我國生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)科學發(fā)展的不容忽視的創(chuàng)新視角。
　　（三）官民通力合作：強化生態(tài)法治思維重塑理性生態(tài)人行為模式
　　費孝通先生曾經(jīng)說過，“解決生態(tài)問題的前提是解決人的心態(tài)問題”。 我們必須引導理性生態(tài)人的生態(tài)意識和生態(tài)觀念的轉變。正所謂，思維是行動的先導，有必要通過強化生態(tài)法治思維以重塑理性生態(tài)人的行為模式。談及行為模式的重塑，首先必須明確一個定位：理性生態(tài)人和理性經(jīng)濟人的二重性身份;其次必須堅持兩個轉變：其一，強化生態(tài)法治思維實現(xiàn)內在心理機制的轉變;其二，著力于經(jīng)濟法主體外在行為模式的轉變，促進官民共同體主動實施綠色生態(tài)、可循環(huán)的生產生活方式，以此逐步取代盲目的經(jīng)濟逐利方式。在市場機制發(fā)揮主導作用的今天，必須尋求官民合作的經(jīng)濟法路徑，以法治激勵“各盡其能、各得其所”，確保每一個市場主體以實際行動積極投身于生態(tài)治理。打造官民合作的理性生態(tài)人的共同體，重塑生態(tài)行為模式，讓經(jīng)濟法主體放大效應所具有的正外部性得以集中發(fā)力治理生態(tài)環(huán)境。從經(jīng)濟學的立場分析，即是我們有必要營造生態(tài)法治的“溢出效應”，讓生態(tài)良好惠及社會的方方面面，實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。
　　在經(jīng)濟飛速發(fā)展的當下，科學技術的日益革新，規(guī)�；�、集約型的現(xiàn)代合作生產經(jīng)營所帶來的一次性的大面積的高強度的生態(tài)破壞和環(huán)境污染，已經(jīng)將生態(tài)系統(tǒng)逼近崩潰的邊緣，生態(tài)肌體已經(jīng)是病入膏肓。何以起死回生？生態(tài)困境的破解有賴每一位地球人，每一位中國人的切實行動。我國十八大《決定》中首次明確了“中國模式”，試圖創(chuàng)新以中國的率先“發(fā)展”，帶動更多的國家參與到全球生態(tài)治理活動之中，打造全新的中國模式，轉變治理能力現(xiàn)代化的新思維，肩負起與大國力量相匹配的責任。深諳生態(tài)治理之路漫漫其修遠兮，但千里之行始于足下，唯有如此，中華民族的偉大復興和永續(xù)發(fā)展則是指日可待。

本文編號：24520