發(fā)布時間：2015-03-04 12:58

摘　要：旅游業(yè)作為一項經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)造社會就業(yè)機會、增加城鄉(xiāng)居民收入、提高城鄉(xiāng)居民生活水平、提高社會人力資源素質(zhì)、保護生態(tài)等方面將產(chǎn)業(yè)巨大的綜合拉動效益。阿里地區(qū)位于西藏西部，是喜馬拉雅興山脈、岡底斯山喀喇昆侖山脈和昆侖山脈相匯聚的地方，又是境內(nèi)外幾條著名江河的發(fā)源地，故而，阿里又被稱為"萬山之祖"、"百川之源"。地區(qū)蘊藏豐富的、高品位、獨風格的旅游資源，而生態(tài)十分脆弱。資源開發(fā)與環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整之間存在著一定的矛盾。解開這個矛盾的結(jié)的切入點就在于發(fā)展旅游業(yè)。阿里培育旅游業(yè)是拉動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，促進調(diào)整并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，造福于地區(qū)幾萬人民。在“十二五”期間，阿里將打造普蘭“神山”、“圣湖”宗教朝覲游、札達土林觀光游、古格王朝遺址訪古追憶游、日土班公湖觀光游等旅游精品線路，作為阿里旅游的拳頭產(chǎn)品和重點開發(fā)項目；確立了“神山”“圣湖”旅游景區(qū)主題口號“神山圣湖——洗凈心靈的地方”，力爭將“神山”“圣湖”旅游景區(qū)打造成世界級旅游精品景區(qū)，構(gòu)建神山圣湖為主線，象雄文化和古格王朝為輔的旅游開發(fā)空間格局。

關(guān)鍵詞：阿里地區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟，旅游資源，大旅游，精品景區(qū)

　引言

　　阿里地區(qū)位于西藏西部，與拉薩相距1655公里；全區(qū)轄域總面積34.5萬平方公里，占西藏自治區(qū)總面積的1/4。是喜馬拉雅山脈、岡底斯山脈、喀喇昆侖山脈匯聚的地方，號稱“世界屋脊的屋脊”。平均海拔為4500米以上，為青藏高原之最。該地區(qū)年大風天氣達180天以上，是西藏自治區(qū)生存條件最惡劣、自然災害最頻繁的地區(qū)。阿里邊境線長達1116公里，戰(zhàn)略地位十分重要。阿里交通極為不便，距新疆葉城1085公里，距拉薩1655公里，路況復雜，崎嶇難行，每年只有5～10月份可以通行，被稱為“世界上最遙遠的地方”，也是世界上離海洋最遠的地區(qū)。

　　南北寬約680公里，東西長700多公里。地理坐標為東經(jīng)78°23′40″～86°11′51″，北緯29°40′40″～35°42′55″。平均海拔4500米，素有“世界屋脊的屋脊”之稱。共轄7個縣，人口僅8萬，其中藏族占85％以上，是世界上人口密度最小的地區(qū)。

　　阿里是喜馬拉雅興山脈、岡底斯山喀喇昆侖山脈和昆侖山脈相匯聚的地方，又是境內(nèi)外幾條著名江河的發(fā)源地，故而，阿里又被稱為"萬山之祖"、"百川之源"。這里，山巒連綿起伏，湖泊星羅棋布，原野遼遠無際。主要河流有森格藏布（獅泉河）、朗欽藏布（象泉河）、馬甲藏布（孔雀河）等外流水系和措勤藏布等內(nèi)流河，其中森格藏布是印度河的主要支流，馬甲藏布是恒河的主要支流。湖泊多為咸水湖，較大的湖泊有扎日南木錯、班公湖、瑪旁雍錯（圣湖）、拉昂錯等，其中扎日南木錯為西藏第三大湖泊，班公湖為青藏高原唯一的國際湖泊。阿里的地貌特征是從南到北高原面次第抬升，而各大山脈主脊線逐漸降低，最高點為普蘭縣境內(nèi)的納木那尼峰，海拔高程7694米，最低點在札達縣什布奇附近的朗欽藏布河谷，，海拔高程2800米，最大相對高差4894米。有高山、溝谷、土林、冰蝕、沖擊扇、冰磧和火山等類型。歷史上曾經(jīng)把這種特征概括為冰雪圍繞的"普蘭"、巖石圍繞的"古格"、湖泊圍繞的"瑪宇"，總稱為"阿里三圍"。

　　

　　1、阿里地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的特征

　　“十一五”時期是經(jīng)濟發(fā)展最快的時期。2010年地區(qū)生產(chǎn)總值達到18.48億元，“十一五”前三年年均增長12%，比“十五”時期平均加快1個百分點，比自治區(qū)同期平均增速高3.5個百分點，比全國同期平均增速高4.8個百分點。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，三級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的23.9:15.5:60.6調(diào)整為2010年的20.6:24.9:54.5，第二產(chǎn)業(yè)比例明顯上升，平均每年提高1.9個百分點，形成了以特色畜牧業(yè)、礦業(yè)、旅游業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)體系。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到19615元，“十一五”時期平均增長19.5%。農(nóng)牧民人均純收入達到3451元，年均增長13.9%。2010年地方財政收入1.04億元，年均增長10.7%。

　　1.1經(jīng)濟發(fā)展速度明顯慢于西藏平均水平

　　2010年，阿里地區(qū)生產(chǎn)總值達到18.5億元，年均增長15%，是2005年的1.9倍；地方財政收入達到1.016億元，年均增長13%，是2005年的1.7倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到1.87萬元，年均增長14%，是2005年的1.8倍；全社會固定資產(chǎn)投資達到21.4億元，年均增長21％，是2005年的2.5倍；社會消費品零售總額達到4.47億元，年均增長17％，是2005年的2.1倍。由數(shù)據(jù)分析得知，“十一五”期間，5年的時間里，投入的增長大于經(jīng)濟增長，另外經(jīng)濟產(chǎn)值沒有翻翻。可見發(fā)展速度太慢。

　　1.2近十年來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整成效不明顯

　　近十年來，阿里地區(qū)政府曾推出“富民強縣”、“陽光工程”、科技特派員聘任制度、“五項富民工程”，“12315”民心工程，推進以國有企業(yè)改革為中心的經(jīng)濟體制改革等一批項目和政策，對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐作用進一步加強，但結(jié)果表明，到“十一五”結(jié)束，經(jīng)濟發(fā)展沒有取得理想效果。

　　1.3未來發(fā)展面臨重重挑戰(zhàn)

　　目前，除了阿里的的經(jīng)濟發(fā)展明顯落后以外，未來地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展也受到各方不利因素的制約。

　　1.3.1耕地資源貧乏

　　阿里地區(qū)草原面積約4億畝，占總面積的87%，實際可利用草原2.8億畝，共有耕地3.6萬畝，人均占有耕地0.55畝，主要種植青稞、小麥、豌豆、油菜等。全地區(qū)林地面積10萬畝，主要分布在普蘭、札達、日土縣。

　　以傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)支撐的人口增長給本身脆弱的生同環(huán)境帶來巨大的壓力，生態(tài)環(huán)境退化和邊境地區(qū)生產(chǎn)條件落后直接影響到地方經(jīng)濟的發(fā)展。由于特殊地理位置，地區(qū)高山多、湖泊多、草原多，阿里位于我國及南亞地區(qū)大江大河的源頭和全球環(huán)境變化“驅(qū)動器”的中心，生態(tài)屏障戰(zhàn)略地位舉世關(guān)注�？捎糜诎l(fā)展農(nóng)業(yè)的資源貧乏，另外，地區(qū)氣候干燥、空氣稀薄，對草被生長不利，發(fā)展牧業(yè)也受到極大影響。漁業(yè)、林業(yè)就更無法大力發(fā)展。

　　1.3.2工業(yè)發(fā)展缺乏良好的市場和技術(shù)環(huán)境

　　良好的市場環(huán)境和技術(shù)環(huán)境是發(fā)展工作的重要保障，市場環(huán)境的的行程要經(jīng)歷一個漫長自然的發(fā)展發(fā)展階段，不可能一朝而就，阿里地區(qū)就缺乏這方面的條件；同時，即使政府做招商引資的優(yōu)惠行動，受地理條件影響，進不來。雖然，阿里礦產(chǎn)資源已探明的有30多種，其中有鹽、硼、鋁、芒硝、鉻、銀、金等，以硼礦為主的礦產(chǎn)業(yè)，在“十一五”期間平均年產(chǎn)量8.5萬噸左右，但還是受到技術(shù)條件制約，產(chǎn)量突破不易。發(fā)展工業(yè)困難重重。

　　1.3.3傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間有限

　　傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)以服務、金融為代表，一般發(fā)達國家是在完成第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)達到成熟的情況下，第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來，因為第三產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)服務。如電力、通信、金融等都服務于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。脫離基礎(chǔ)市場而存在的的傳統(tǒng)第三沒有發(fā)展空間。

　　1.4 旅游業(yè)是促進阿里地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)

　　1.4.1發(fā)展旅游業(yè)，是阿里地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要

　　旅游業(yè)作為一項經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)造社會就業(yè)機會、增加城鄉(xiāng)居民收入、提高城鄉(xiāng)居民生活水平、提高社會人力資源素質(zhì)、保護生態(tài)等方面將產(chǎn)業(yè)巨大的綜合拉動效益，近年來，阿里地區(qū)旅游業(yè)致力于提高旅游文化內(nèi)涵，提升發(fā)展質(zhì)量，突出阿里特色，旅游業(yè)取得了可喜成績。培育以旅游業(yè)為首的支柱產(chǎn)業(yè)、吸引社會投資、增加農(nóng)牧民收入，成為西藏經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵要點。2009年，阿里地區(qū)接待國內(nèi)外游客42338人次，同比上升134%，其中接待國外游客18251人次，旅游總收入直線上升。2010年，全地區(qū)接待海內(nèi)外游客60887人次，實現(xiàn)旅游總收入6001.5萬元，創(chuàng)匯376.96萬元，與上年相比，接待總?cè)藬?shù)和旅游總收入分別增長44%和43%。

　　2011年，阿里地區(qū)各級有關(guān)部門深入實施“提升一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、做強三產(chǎn)”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，以項目建設(shè)為支撐帶動旅游景區(qū)建設(shè)，深挖文化內(nèi)涵，開發(fā)獨具特色的旅游產(chǎn)品及線路，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成了以神山圣湖為龍頭，土林—古格為重點的成熟旅游產(chǎn)品體系，超額完成了年度發(fā)展目標任務，真正實現(xiàn)了旅游帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游富民的目標。一年來，全地區(qū)累計接待國內(nèi)外游客104337人次，實現(xiàn)旅游收入1.03億元，分別同比增長70%和67.9%。鄉(xiāng)村旅游得到快速發(fā)展，參加旅游接待服務的農(nóng)牧民群眾達到2037人次，旅游增收670.4萬元。

　　1.4.2旅游業(yè)是阿里地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)

　　在阿里，生態(tài)脆弱，是我國及南亞地區(qū)大江大河的源頭和全球環(huán)境變化“驅(qū)動器”的中心，生態(tài)屏障戰(zhàn)略地位舉世關(guān)注。資源開發(fā)與環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間存在著一定的矛盾。解開這個矛盾的結(jié)的切入點就在于發(fā)展旅游業(yè)。從長遠來看，阿里發(fā)展旅游業(yè)，不僅拉動經(jīng)濟發(fā)展，調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，造福于地區(qū)幾萬人民，而且在整個西藏地區(qū)，甚至對國家長遠的發(fā)展和維護人類生存環(huán)境等方面有著極其重大的意義。

　　

　　2.旅游業(yè)發(fā)展條件

　　阿里以其奇特的地貌、多元化的高原生態(tài)以及神秘的人文景觀，構(gòu)成一系列高品位、獨風格的旅游資源，有許多是世界罕有的奇觀。地區(qū)旅游資源豐富，有國際重要保護濕地1處，國家級保護濕地3處，國家地質(zhì)公園1處，國家級文物保護單位3處，自治區(qū)級文物保護單位11處，登記在冊文物3000多件(組)；國家級自然保護區(qū)1處，自治區(qū)級自然保護區(qū)1處，自治區(qū)風景名勝區(qū)2處；已開發(fā)具備接待能力的景區(qū)(點)30余處。

　　2.1豐富的旅游資源構(gòu)成旅游業(yè)發(fā)展的基本條件

　　阿里地區(qū)有著十分獨特的旅游資源，這里河流縱橫，雪峰林立，山巒連綿起伏，原野遼闊無際，湖泊星羅棋布，百川奔突于萬仞之中。既有代表藏民族歷史淵源的象雄文化等，也有景色迷人的自然風光。岡仁波欽是“神山之王”，素有千山之首、萬水之源之稱；被稱為圣湖的瑪旁雍措（國際重要濕地），是朝拜之圣地；被列為國家地質(zhì)公園的札達土林，其勢磅礴跌宕；被列為國家重點文物保護單位的科加寺和托林寺都是千年古寺；景色怡人的班公湖，夏季時萬鳥飛翔，頗為壯觀；有寬廣的羌塘自然保護區(qū)，是藏羚羊、野驢、黃羊、羚羊、野牦牛等野生動物的樂園；蘊藏著豐富的地熱能，有獅泉河——雅魯藏布地熱帶，昆侖山——可可西里地熱帶，岡底斯山——念青唐古拉山地熱帶。有人說，不到阿里等于沒有真正到西藏。不到阿里不能成為真正的探險家。阿里是信徒們的圣地，探險家的樂園，登山家的向往，

　　2.2位于亞歐板塊連接點和宗教圣地朝圣地紐帶位置

　　阿里地處祖國西南邊陲，雄踞青藏高原西北角，羌塘高原核心地帶，是由喜馬拉雅山、岡底斯山、喀喇昆侖山、昆侖山托起的雄偉高原，號稱“世界第三極”。東起唐古拉山脈以西，西南抵達喜馬拉雅山西段，與印度克什米爾、印度、尼泊爾毗鄰；南抵崗底斯山中段；北倚昆侖山南麓,與新疆接壤。地理優(yōu)勢造就“千山之王”與“萬水之源”。

　　在這塊神奇的土地上，孕育出了“象雄文明”、“古格文明”和“苯教文化”等博大精深的古代文明體系，歷史上阿里還是藏傳佛教后弘期的發(fā)祥圣地。同時，阿里素有“雪山圍繞的地方、土林圍繞的地方、湖泊圍繞的地方”之美稱。

　　2.3 美好的旅游發(fā)展前景

　　中央第五次西藏工作座談會明確提出“把西藏打造為世界旅游目的地”、“做大做強做精特色旅游業(yè)”，“積極打造青藏高原生態(tài)安全屏障，大力發(fā)展生態(tài)旅游”。西藏旅游業(yè)在自治區(qū)黨委、政府的高度重視和全力推動下正以驚人的速度發(fā)展壯大。

　　阿里地委、行署高度重視發(fā)展阿里旅游業(yè)，于2008年4月召開了阿里地區(qū)首屆旅游產(chǎn)業(yè)大會，會議通過了《加快發(fā)展阿里旅游業(yè)的決定》，進一步確立了阿里旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的地位，同時自治區(qū)旅游局近年來加大了對阿里旅游業(yè)的投入力度�！笆�二五”期間，阿里將大力提升以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為支撐的旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，形成主題鮮明、特色突出、結(jié)構(gòu)合理、互為支撐的旅游產(chǎn)品體系，實現(xiàn)由旅游產(chǎn)品優(yōu)勢向旅游經(jīng)濟優(yōu)勢的跨越，把旅游業(yè)培育成富民強區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)。

　　3． 阿里地區(qū)旅游開發(fā)面臨的問題

　　3.1自然環(huán)境惡化，災害頻發(fā)

　　有人說阿里是“生命的禁區(qū)”。阿里平均海拔較高，朝拜圣地“圣湖”瑪旁雍錯湖海拔都在4500米，整個地區(qū)平均海拔也在4500以上。高原反應難免成為困擾游客的制約因素，成為旅游者心理和身體上的阻礙。年平均氣溫低至0℃，早晚溫差顯著，多地震，風沙大，年平均風速在每秒3.2米以上，輻射強，全年降水量相當少，且季節(jié)性強。每年可旅游的季節(jié)較短。阿里的春節(jié)開始于5月，每年的5—6月、9—10月是去阿里最好的季節(jié)， 7、8月份是雨季，車陷泥濘中的次數(shù)最多，行程很容易被延誤。阿里的冬季漫長而又嚴寒，當?shù)孛耖g有句俗話，“十一月(藏歷)大地；東裂，十二月石頭開口”，其嚴寒程度不言而喻，大風大雪猶如家常便飯，來勢兇猛。冬季新藏公路會大雪封路，所以進阿里的旅游車。

　　3.2基礎(chǔ)設(shè)施條件差

　　阿里區(qū)位偏、人口少、各項市政基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后。旅游區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多存在供電、供暖不足、飲用水礦物質(zhì)含量偏高等問題，此外，醫(yī)用制氧、醫(yī)療急救、衛(wèi)生、通信、污水處理等各項設(shè)施都急需改善。主要景區(qū)之間的道路狀況條件差，游客進入困難，一定程度上影響了部分游客興趣。從路上交通來看，現(xiàn)有道路路途遙遠，狀況不佳；空路上，沒有直飛內(nèi)陸和海外的航線，游客必須先到拉薩轉(zhuǎn)機甚至停留，加上初到高原的前兩天基本需要臥床休息以適應高原環(huán)境，無形中增加游客進入的時間成本和金錢成本。

　　3.3地區(qū)開放度低

　　從反映旅游開發(fā)程度的地接社及住宿業(yè)規(guī)�？矗�阿里現(xiàn)有經(jīng)營出境業(yè)務旅行社1家，比起全西藏旅游發(fā)展形勢看，開放程度相當?shù)�，如下表所示。具有星級評定資格的酒店3-5家，其他酒店、旅館150余家，床位總數(shù)約4500張，各種旅游營運車輛100多輛。這樣的開放程度遠遠不能滿足旅游發(fā)展的的需要。

地區(qū)

拉薩

山南

林芝

日喀則

阿里

那曲

昌都

旅行社數(shù)量

73

0

4

2

1

0

1

（數(shù)據(jù)來源：根據(jù)西藏自治區(qū)旅行社名錄整理）

　　4．旅游開發(fā)戰(zhàn)略

　　按照政府主導、市場運作的原則，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游品牌建設(shè)，加大旅游宣傳促銷、旅游人才培訓和旅游標準化建設(shè)。大力開發(fā)旅游精品，發(fā)展生態(tài)觀光游、民族風情游、登山探險游、科學考察游、朝圣旅游等項目。樹立大旅游觀念，有效整合"吃、住、行、游、購、娛"六大要素，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率。注重環(huán)境保護和旅游經(jīng)濟的和諧發(fā)展。

　　4.1將旅游業(yè)作為啟動阿里地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)

　　依托阿里旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)，對帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進阿里地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有著重要的作用。早在1979年，鄧小平同志在一次講話中指出：“旅游事業(yè)大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”。從西藏來看，全區(qū)上下對發(fā)展旅游經(jīng)濟形成共識，產(chǎn)業(yè)意識、市場意識、開放意識日益增強，旅游經(jīng)濟有很大發(fā)展。阿里的旅游經(jīng)濟發(fā)展等是等不來的，靠是靠不住的，伸手要畢竟不是長久之計。必須從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，增強緊迫感、危機感和責任感，用好、用足、用活中央對西藏的各項特殊優(yōu)惠政策，做好旅游大旅游工作。

　　大旅游觀念是當今對旅游帶動經(jīng)濟的思想，就是充分調(diào)動各方面的積極因素，正確處理旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，有效整合吃、住、行、游、購、娛等要素，逐步完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。內(nèi)引外聯(lián)，加大投資，努力改善旅游硬環(huán)境，首先，利用好國家對阿里的投資傾斜政策，爭取更多的資金，解決交通“瓶頸”問題，盡快實現(xiàn)交通主干道與主要旅游景點道路的硬化。其次，通過招商引資，投資融資，加大旅游景點服務設(shè)施的建設(shè)。同時，金融機構(gòu)應著力解決旅游資金流通不暢的問題，進一步改善金融服務水平，加快景區(qū)金融服務網(wǎng)點建設(shè)。此外要盡快抓住商機，積極參與到旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)中去，對于風險小的項目可做長線投資，對于短、平、快的餐飲、服務及旅游小商品等項目也應瞄準機會，大膽支持。在地方政府有關(guān)部門應每年向金融機構(gòu)通報旅游發(fā)展規(guī)劃、推薦旅游開發(fā)項目，在嚴格論證的基礎(chǔ)上爭取銀行貸款的支持，抓住改善金融生態(tài)環(huán)境的有利時機，積極研究解決全面提升旅游行業(yè)信用問題的措施，加大與金融部門的聯(lián)系和溝通，全面疏通旅游行業(yè)貸款的途徑。再次，旅游部門應積極引入市場競爭機制，提高旅游業(yè)管理水平解放思想，更新觀念，以市場為導向，以效益為動力，引進先進的旅游業(yè)經(jīng)營理念，吸收內(nèi)地旅游業(yè)管理經(jīng)驗，加大旅游企業(yè)改制力度，強化自我生存意識，全面提高旅游企業(yè)管理水平，真正使阿里旅游業(yè)成為帶動一片，富足一方的主導產(chǎn)業(yè)。

　　4.2構(gòu)建神山圣湖為主線，象雄文化和古格王朝為輔的旅游開發(fā)空間格局

　　“十一五”期間，地區(qū)旅游主管部門充分利用“世界屋脊的屋脊”這一得天獨厚的旅游資源，精心培育了“神奇的阿里、心中的天堂”等旅游品牌，利用多種現(xiàn)代媒體，有意識、有重點地打造旅游精品，如神山、圣湖、古格遺址、象雄文化等作為特色旅游品牌，試探在國內(nèi)外打造知名度。

　　在“十二五”，阿里地區(qū)旅游局、文物局等部門將打造普蘭“神山”、“圣湖”宗教朝覲游、札達土林觀光游、古格王朝遺址訪古追憶游、日土班公湖觀光游等旅游精品線路，作為阿里旅游的拳頭產(chǎn)品和重點開發(fā)項目；確立了“神山”“圣湖”旅游景區(qū)主題口號“神山圣湖——洗凈心靈的地方”，力爭將“神山”“圣湖”旅游景區(qū)打造成世界級旅游精品景區(qū)，構(gòu)建神山圣湖為主線，象雄文化和古格王朝為輔的旅游開發(fā)空間格局。

　　4.2.1 神山圣湖——心靈回歸之旅

　　在岡仁波齊峰的注視下，漫步于碧波如海的瑪旁雍錯邊，釋放心靈，回歸純凈。

神山圣湖是阿里最為著名的景點，也是世界級的旅游目的地。岡仁波齊與梅里雪山、阿尼瑪卿山脈、青海玉樹的尕朵覺沃并稱藏傳佛教四大神山，海拔6656米，同時被印度教、藏傳佛教、西藏原生宗教苯教以及古耆那教認定為世界的中心。它終年積雪的峰頂能夠在陽光照耀下閃耀著奇異的光芒，奪人眼目，著名的那木納尼峰與其隔湖相望。而瑪旁雍措自古以來都被佛教信徒和苯教徒看作是圣地“世界中心”，是中國湖水透明度最大的淡水湖，西藏三大“圣湖”之一，旁邊還有被稱為“鬼湖”的拉昂措，形成雙湖輝映的美景。

　　線路1：拉薩--(270公里)日喀則--(145公里)拉孜--(110公里)桑桑鎮(zhèn)--(180公里)薩嘎--(145公里)仲巴--(70公里)帕羊鎮(zhèn)--(285公里)霍爾鄉(xiāng)(圣湖)--(30公里)塔欽(神山)

　　線路2：阿里昆莎機場--(200公里)--塔欽(神山)--(30公里)霍爾(圣湖)--(100公里)普蘭縣--(15公里)科迦寺

　　4.2.2 土林國家地質(zhì)公園——尋夢古格之旅

　　大自然的鬼斧神工在札達土林上雕刻出千奇百態(tài)的造型，穿行其間，蕩漾那個名叫古格的遐想。札達土林地貌發(fā)育最好的地區(qū)是以托林鎮(zhèn)為中心的大片地區(qū)，其面積約888平方公里，札達土林分布的總面積約為2464平方公里，是世界上最典型、分布面積最大的第三系地層風化形成的土林。

　　古格王國的發(fā)源、繁榮、消失在歷史界仍是一個謎，其遺址位于扎達縣城以西18公里處，從山麓到山頂高300余米，房屋建筑、佛塔和洞窟密布全山，達600余座，形成一座龐大的古建筑群。古格雕塑多為金銀佛教造像，其中成就最高的是被稱為古格銀眼的雕像。而遺存數(shù)量最多、最為完整的是其精美的壁畫。

　　線路1：拉薩--(270公里)日喀則--(145公里)拉孜--(110公里)桑桑鎮(zhèn)--(180公里)薩嘎--(145公里)仲巴--(70公里)帕羊鎮(zhèn)--(285公里)霍爾鄉(xiāng)--(20公里)巴嘎--(80公里)門士--(55公里)巴爾兵站--(180公里)札達(札達土林)--(20公里)古格王國遺址

　　線路2：阿里昆莎機場--(80公里)--巴爾兵站--(180公里)札達縣城(札達土林、托林寺)--(20公里)古格王國遺址

　　4.2.3 穹窿銀城——象雄文明之旅

　　古象雄王國曾經(jīng)是橫跨東亞、南亞大陸的帝國，孕育了古老的象雄文明，象泉河畔穹隆舊城遺址相傳為其都城；古格王國時阿底峽大師在朗達瑪滅佛后弘揚佛法，千年古寺----托林寺、科迦寺，無不浸潤著歷史的風雨，記載著傳承的文明，這些遺跡依然訴說著昨天的輝煌。

　　線路1：拉薩--(270公里)日喀則--(145公里)拉孜--(110公里)桑桑鎮(zhèn)--(180公里)薩嘎--(145公里)仲巴--(70公里)帕羊鎮(zhèn)--(285公里)霍爾鄉(xiāng)--(20公里)巴嘎--(80公里)門士--(8公里)直達不日寺--(20公里)古如甲(苯教寺廟)--(30公里)穹窿銀城(穹窿寺)

　　線路2：昆莎機場--(135公里)門士--(8公里)直達不日寺--(20公里)古如甲(苯教寺廟)--(30公里)穹窿銀城(穹窿寺)

　　4.2.4  班公湖——賞鳥休閑之旅

　　班公湖是是日土縣與印度克什米爾交界的國際性湖泊，呈東西走向，長約155公里，南北寬約15公里，最窄處僅五米，湖水東淡西咸，日土縣境內(nèi)為淡水，西部與克什米爾交界處為咸水。湖中有十多個大小不等的島嶼，鳥島就是因有水鳥在島上駐巢棲息而得名，目前島上約有各種鳥類20多種，數(shù)量最多時可達數(shù)萬只，主要的鳥類有斑頭雁、棕頭鷗、魚鷗、鳳頭鴨、赤麻鴨等，其中屬斑頭雁和棕頭鷗數(shù)量最多。日土縣大力建設(shè)旅游休閑產(chǎn)品，已經(jīng)開發(fā)出旅游度假村、高原漂流、游艇觀光等多個旅游項目，讓國內(nèi)外游客在高原之巔享受別樣的旅游休閑度假服務。

　　線路1：拉薩--(270公里)日喀則--(145公里)拉孜--(110公里)桑桑鎮(zhèn)--(180公里)薩嘎--(145公里)仲巴--(70公里)帕羊鎮(zhèn)--(285公里)霍爾鄉(xiāng)--(20公里)巴嘎--(80公里)門士--(185公里)獅泉河鎮(zhèn)--(120公里)日土(班公湖、旅游度假村)

　　線路2：阿里昆莎機場--(50公里)獅泉河鎮(zhèn)--(120公里)日土(班公湖、度假村)

　　4.2.5 羌塘草原——自駕觀光之旅

　　神山圣湖、古格王朝、班公湖……阿里并不僅僅只有這些耳熟能詳?shù)闹�名景點，如果您厭倦了重復別人的道路，如果您喜歡尋求新奇、探索未知，如果您熱愛秘境探險、生態(tài)觀光，那么這兩條全新發(fā)掘的自駕游線路絕對會帶您體驗一個不一樣的阿里：

　　線路1：(神山最美峽谷之旅)扎日南木措-(140公里)麻米鄉(xiāng)(麻米湖-“瑪旁雍措右眼”)-(160公里)亞熱鄉(xiāng)-(140公里)219國道-(20公里)霍爾鄉(xiāng)(圣湖-瑪旁雍措)-(45公里)塔爾欽(神山-崗仁波欽)

　　線路2：(穿越羌塘野生動物觀光之旅)洞措-(100公里)改則-(150公里)先遣鄉(xiāng)(先遣連遺址)-(120公里)鹽湖鄉(xiāng)(鹽湖)-(185公里)扎普村-(70公里)多瑪-(8公里)水晶洞(蓮花生大師修行洞)-(54公里)班公湖

　　4.2.6 穿越邊境線——邊疆風情游

　　阿里以其特殊的地理位置連接西藏與新疆，而西藏與新疆民族文化的差異決定了阿里可打造邊疆風情游產(chǎn)品，在邊境線上分布著神山(崗仁波欽)、圣湖(瑪旁雍措)、那木納尼峰、班公湖、界山大阪、紅旗拉普口岸等眾多重要景區(qū)，同時也可領(lǐng)略到西藏、新疆不同的民俗文化和民族服飾展示等。

　　樟木口岸--(1200公里)霍爾(圣湖-瑪旁雍措)--(30公里)塔欽(神山-崗仁波欽)--(240公里)獅泉河--(120公里)日土(班公湖及鳥島)--(940公里)葉城(219線零公里)--(270公里)喀什--(40公里)紅旗拉普口岸

　　4.3 加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)（點）的建設(shè)，重點完善古格王國遺址、托林寺、土林、神山、圣湖、班公湖鳥島、巖畫等自然人文景觀的配套設(shè)施。著力建設(shè)環(huán)旅游公路、旅游通訊和醫(yī)療救護網(wǎng)絡(luò)。

　　4.3.1 加大政府投入，優(yōu)先安排旅游建設(shè)重大項目

　　各級政府要把旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，加大旅游開發(fā)項目的前期工作力度，依據(jù)經(jīng)批準的景區(qū)規(guī)劃，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。重大旅游開發(fā)項目，應積極爭取列入國家重點工程和專項建設(shè)計劃。對那些開發(fā)前景好、帶動作用大的項目，要納入自治區(qū)重點建設(shè)項目計劃優(yōu)先安排。切實加強農(nóng)牧區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)牧區(qū)旅游發(fā)展條件。

　　4.3.2 加快建設(shè)旅游交通網(wǎng)絡(luò)

　　圍繞“四條環(huán)線”、“兩大旅游走廊”以及兩個跨�。▍^(qū)）旅游區(qū)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升阿里各縣、各旅游區(qū)以及旅游景點之間的旅游公路等級。改擴建機場運營能力和質(zhì)量；積極規(guī)劃重點景區(qū)的旅游機場建設(shè)；形成方便、快捷的交通網(wǎng)絡(luò)，改善旅游通達條件。政府應加強與民航、鐵路等方面的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮好昆莎機場、219國道、拉日鐵路（未來延長至阿里）等基礎(chǔ)條件，增開旅游專列，適時增加旅游包機業(yè)務。

　　4.3.3 建立健全旅游配套設(shè)施

　　各級政府要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，盡快建立和完善購物、通信、郵政、銀行、醫(yī)療、環(huán)保等設(shè)施，設(shè)立旅游景區(qū)（點）、旅游交通沿線的路標、路牌、旅游標示牌，完善停車場、觀景臺、旅游景區(qū)廁所等配套設(shè)施，增強綜合服務功能。積極推進旅游產(chǎn)業(yè)信息化進程，建立西藏旅游信息平臺，實現(xiàn)與國際、國內(nèi)旅游網(wǎng)和賓館飯店、旅行社的互聯(lián)互通，著力推進網(wǎng)上銷售服務，提供天氣、住宿、出行、購物、景區(qū)（點）、娛樂場所、銀行等方面的綜合服務。建立進藏游客集散中心，科學合理疏導客流，為大量散客提供及時、有效、周到的公共服務。盡快建立在藏外國人管理信息系統(tǒng)。進一步加強口岸建設(shè)，改善通關(guān)條件，簡化審批程序，方便游客出入境。

　　4.4 建設(shè)具有旅游服務功能的中心城市

　　根據(jù)《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步加快發(fā)展旅游業(yè)的決定》到2015年，把八一鎮(zhèn)、澤當鎮(zhèn)、昌都鎮(zhèn)、那曲鎮(zhèn)、獅泉河鎮(zhèn)、江孜鎮(zhèn)等中心城鎮(zhèn)，建成交通便捷、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、社會文明的優(yōu)秀旅游城市。結(jié)合阿里發(fā)展旅游的需要，將獅泉河鎮(zhèn)建設(shè)具有旅游服務功能的中心城市，同時重點建設(shè)噶爾縣、普蘭縣、措勤縣、革吉縣、改則縣、扎達縣、白土縣等多個連帶輔助衛(wèi)星城。制定科學旅游發(fā)展規(guī)劃，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色、產(chǎn)業(yè)富民、可持續(xù)發(fā)展的要求，以《西藏自治區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》為指導，由地區(qū)行署牽頭，地區(qū)旅游局搭橋，和各重點旅游縣政府行政管理部門分別負責本級旅游發(fā)展規(guī)劃的編制、組織實施和監(jiān)督管理。阿里各地編制的旅游規(guī)劃和詳規(guī)應送地區(qū)行政主管部門評審把關(guān)。在編制和執(zhí)行規(guī)劃中心城市時，要把加強生態(tài)環(huán)境與文化遺產(chǎn)保護擺在突出位置，并貫穿始終。

　　同時，應打破部門、行業(yè)、地區(qū)界限，以重點景區(qū)（點）或骨干旅游企業(yè)為龍頭，組建以資本為紐帶的旅游企業(yè)集團，盡快提升西藏旅游企業(yè)的整體實力。各縣各部門要牢固樹立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的思想，強化“西藏旅游一盤棋”的意識，密切配合，加強協(xié)作，借外力、用內(nèi)力、重合力，形成強大的推動力，營造加快旅游發(fā)展的良好氛圍。繼續(xù)強化地區(qū)、縣兩級旅游行政管理部門的職能，成立旅游發(fā)展改革協(xié)調(diào)委員會，建立健全重點旅游縣旅游行政管理機構(gòu)，進一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能，強化對規(guī)劃、產(chǎn)品建設(shè)、市場監(jiān)管等方面的管理，加強信息咨詢、救助救援等方面的公共服務，不斷提高服務旅游業(yè)跨越式發(fā)展的能力和水平。組織人事部門應把發(fā)展旅游業(yè)的工作成效，作為考核各級領(lǐng)導班子的重要標準，逐步形成旅游中心意識，構(gòu)建旅游中心城市。

　　總結(jié)

　　阿里旅游業(yè)發(fā)展正面臨著千載難逢的歷史機遇，一定要真正樹立起抓旅游就是抓開放、抓旅游就是抓富民、抓旅游就是抓發(fā)展的“大旅游”思想，以更加執(zhí)著的奮斗精神、更加有效的政策措施、更加扎實的工作作風，推動西藏旅游業(yè)在科學發(fā)展的軌道上率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展，使旅游業(yè)成為阿里地區(qū)帶動一片經(jīng)濟，富足一方的主導產(chǎn)業(yè)。

參考文獻資料：

[1] 中共中央辦公廳，中發(fā)〔2001〕1l號文件

[2] 中央第五次西藏工作座談會,新華社，2010年01月22日

[3] 西藏自治區(qū)人民政府.《關(guān)于西藏自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要的報告》

[4] 趙戰(zhàn)宏,巴桑倉決.阿里地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)初探[J]. 西藏大學學報(漢文版)，2006,01

作者簡介：蔣光輝(1984－ )，男，貴州黔東南人，西藏職業(yè)技術(shù)學院講師，重慶師范大學地理與旅游學院碩士研究生，研究方向：區(qū)域旅游經(jīng)濟，旅游規(guī)劃，旅游民俗等。

本文編號：16325