周雙  大慶市社會保險事業(yè)管理局

摘要：社保基金是我國社會保障體系的重要組成部分，在我國社會發(fā)展過程中發(fā)揮的作用是非常大的。但是，由于經(jīng)濟危機和通貨膨脹的出現(xiàn)，使得現(xiàn)在的社會保障體系出現(xiàn)了非常嚴重的問題，為了更好的對社�；�金管理制度進行創(chuàng)新，一定要在會計制度方面進行創(chuàng)新。

關鍵詞：社保基金  會計制度  創(chuàng)新

社�；�金是我國社保保障體系的組成部分，對人們的生活影響是非常大，社�；�金對提高人們的生活質(zhì)量非常有幫助，，同時也會使得人們在生活中獲益很多。但是在經(jīng)濟發(fā)展的影響下，人們在利用社�；�金的時候出現(xiàn)了很多的問題，這樣也使社�；�金出現(xiàn)了很多的問題，為了更好的保證社�；�金發(fā)揮其作用，一定要在會計制度方面進行創(chuàng)新。社會保障體系能夠更好保證國家的發(fā)展不受影響，同時也能促進國家的穩(wěn)定發(fā)展。

一、社保會計制度創(chuàng)新動因

社保會計制度進行創(chuàng)新是有一定的原因的，主要分為內(nèi)在原因和外在原因，外在原因?qū)ι绫�會計制度是有很大的影響的，�?nèi)在原因主要是對會計制度創(chuàng)新的方向和準則進行決定。

1.會計制度創(chuàng)新的內(nèi)在原因

現(xiàn)行的社保會計制度是以收付實現(xiàn)制來作為基礎的財務制度核算的，這樣就會導致財務信息出現(xiàn)不完整的情況，同時也會在信息上出現(xiàn)誤導的情況，使得社會保障基金在決策和管理以及監(jiān)督方面出現(xiàn)依據(jù)不準確的情況。社�；�金在會計制度方面也是存在著會計科目不完整的情況，這樣就使得社會保障基金在進行會計核算的時候出現(xiàn)一些問題。

2.會計制度創(chuàng)新的外在原因

社�；�金在會計制度方面進行創(chuàng)新也是有一定的外在原因影響的，主要是社保業(yè)務在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了快速發(fā)展的情況，使得會計制度要進行創(chuàng)新才能更加適合現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展的情況。社會保險政策和社會保險業(yè)務在發(fā)展過程中出現(xiàn)了很大的變化，同時很多的會計制度和規(guī)定在現(xiàn)在不能更好的適應政策和經(jīng)濟發(fā)展的變化。新的社會保險法在實施的時候，對社會保險基金會計制度提出了更新的要求。社保信息系統(tǒng)的不斷發(fā)展也使得社保會計制度要進行創(chuàng)新才能更好適應經(jīng)濟發(fā)展。社�；�金信息系統(tǒng)是一個非常復雜的金融系統(tǒng)，而且交易是非常頻繁的，這樣就使得在進行交易的時候?qū)ω攧諗?shù)據(jù)的要求提出了更高的要求。但是如果會計處理還是停留在手工賬務處理模式下，這樣會導致財務記賬出現(xiàn)壓力過大的情況，因此，財務會計業(yè)務一體化就出現(xiàn)了，和傳統(tǒng)的會計系統(tǒng)相比，財務會計一體化在進行會計處理的時候是非常有優(yōu)勢的。財務會計一體化能夠?qū)崿F(xiàn)會計動態(tài)核算和管理，在進行會計處理的時候能夠更加快速，同時在進行業(yè)務處理的時候，能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務信息實時傳遞和共享。財務業(yè)務一體化能夠更好的發(fā)揮財務的監(jiān)督和管理職能，同時決策者在進行決策的時候能夠?qū)�會計信息進行更好的利用。在現(xiàn)行的會計制度下，會計科目和社�；�金會計核算基礎是收付實現(xiàn)制，財務業(yè)務一體化信息系統(tǒng)在功能上是得不到更好的發(fā)揮的，同時在實施的時候也出現(xiàn)了一些局限性，因此進行改革是非常必要的。會計核算要對基金進行更好的管理，同時也要更好的對國家的政策進行實施，這樣能夠及時準確的反映會計信息，同時也能更好的促進基金管理。

二、財務業(yè)務一體化下社保會計制度創(chuàng)新思考

社保會計體系在構建的過程中要建設成為一個比較完整的體系，這也是社保實現(xiàn)科學化和精細化管理的必然趨勢，同時也是社保事業(yè)獲得更好發(fā)展的關鍵。社保會計體系在進行建設的時候要與最新的政策法規(guī)相結合，同時也要進行必要的調(diào)整和補充，這樣可以更好的讓政府相關部門、投保人和社會更好的了解社會保險基金的信息。社保會計體系在進行構建的時候要遵守企業(yè)會計準則中的相關規(guī)定，同時要基本準則、具體準則和應用指南分別進行構建。基本準則在整個準則體系中的起到統(tǒng)馭的作用，具體準則對具體的交易和事項會計處理進行規(guī)定，為企業(yè)會計處理實務提供了統(tǒng)一的標準。應用指南主要包括具體準則，同時也對會計科目和主要賬務處理進行規(guī)范。新的社保會計體系能夠給社保財務工作者提供會計核算方面的統(tǒng)一標準，不同地區(qū)的社保會計工作可以在相同的標準下進行會計核算，這樣可以形成統(tǒng)一的體系，而不是各自有各自的體系。統(tǒng)一社保會計科目和會計制度，對社保涉及的五種險種的基金進行會計核算，要設置統(tǒng)一的一級會計科目。在一級會計科目下設置險種的二級科目。這樣可以使財務報表體系更加的完善和清晰。不同的險種二級科目，能夠更好的對不同種類的基金業(yè)務性質(zhì)進行區(qū)分，同時也能更好的反映社保的狀況，對社會保險的會計核算正常有序進行是非常必要的。

1.部分科目核算重新界定

為了更好的對社�；�金進行核算，對一些會計科目進行了重新的界定。在利息收入科目，在以前的會計處理中，在收到銀行轉(zhuǎn)來的支出戶利息的時候，會計處理的時候，借方通常計入支出戶存款，貸方計入利息收入，在進行財務處理的時候，現(xiàn)在建議采用借方計入支出戶存款，貸方計入暫收款—支出戶，這樣進行財務處理主要是因為，支出戶的利息收入通常只是暫時存在支出戶中的，一般的情況下，在當月或者是下月初的時候就會被劃入財政專戶中；社�；�金的利息收入在核算的時候通常不是對暫時的收入進行核算，這樣不利于財政局對收入進行明確。財政局在進行會計核算的時候，通常是沒有相應的支出戶科目，在利息收入科目中如果包括了支出戶收到的利息，那么在財政局的會計核算中就不會出現(xiàn)這樣的分錄，這樣就會導致社保的收入數(shù)據(jù)和財政局的收入數(shù)據(jù)很難出現(xiàn)一致的情況。在養(yǎng)老轉(zhuǎn)入科目，基本養(yǎng)老保險是就業(yè)人員在工作中應該繳納的，但是人員在就業(yè)的時候經(jīng)常會出現(xiàn)流動的情況，養(yǎng)老保險關系在進行轉(zhuǎn)移的時候，在進行轉(zhuǎn)移的時候計算方法是有一定的規(guī)定的。在進行轉(zhuǎn)移的時候是分為個人賬戶存儲額的，在1998年1月1日之前繳納的費用本息都可以進行轉(zhuǎn)移，以后的要按照繳納的金額進行轉(zhuǎn)移。單位繳費在進行轉(zhuǎn)移的時候，要按照實際繳費的工資作為基數(shù)，在進行轉(zhuǎn)移的時候要按照一定的比例進行轉(zhuǎn)移，在繳費不足一年的情況下要按照月份來進行計算。養(yǎng)老基金在轉(zhuǎn)移的實際操作中，很多的人對轉(zhuǎn)移的金額規(guī)定不是非常的了解，這樣使得在進行操作的時候經(jīng)常會出現(xiàn)一些問題，這樣就會導致會計的謹慎性和真實性受到一定的影響。在進行財務處理的時候，以前的處理通常是在借方計入財政專戶貸方計入暫收款—養(yǎng)老轉(zhuǎn)入科目中，在參保的人員信息接續(xù)完成以后在從暫收款中轉(zhuǎn)移到一級科目下，這樣做的目的是為了更好的體現(xiàn)會計處理的真實性，同時在經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生的時候能夠作為依據(jù)，可以更加客觀的反映經(jīng)濟業(yè)務，同時也能更好的反映財務狀況和經(jīng)營成果。真實性是會計信息的重要保證，同時也是會計信息要做到的。在進行社保轉(zhuǎn)移的時候，新方法的實現(xiàn)，在財務方面處理方面是存在著一定的問題的，通常的情況下，社保轉(zhuǎn)移收入在一個月內(nèi)就會完成，這樣就避免了出現(xiàn)長期掛賬的情況。

2.會計科目改良

在收付實現(xiàn)制的前提下，對會計科目進行改良可以更好的實現(xiàn)權益發(fā)生制的功能，可以更好的實現(xiàn)業(yè)務和財務的聯(lián)動，同時也能更好的對基金隱形債務進行披露。社保基金存在著多種險種合一進行征收的情況，這樣在收入類會計科目中建議增設保險費用收入科目，在基金結余科目下建議增設會計科目代轉(zhuǎn)基金，用來記錄收付實現(xiàn)制下的每月征收數(shù)及基金結余數(shù)。在財政專戶收入款項的時候，社保要立即按照款項的記錄收入正常進行征繳，在進行會計處理的時候要借方計入財政專戶中，但是在正常征繳拆分到企業(yè)個人明細賬戶的時候，代轉(zhuǎn)保險收入會出現(xiàn)減少的情況，這樣正常繳費收入就會出現(xiàn)增多的情況。代轉(zhuǎn)基金和基金節(jié)約的合計數(shù)通常可以對收付實現(xiàn)制下的基金結余進行反映，同時也能更好的實現(xiàn)社保管理，給社保管理提供必要的信息披露。

3.特殊業(yè)務的賬務處理特別規(guī)定

個人賬戶利息結息賬務處理，《社會保險法》規(guī)定“社會保險經(jīng)辦機構應當定期向社會公布參加社會保險情況以及社會保險基金的收入、支出、結余和收益情況”以及“社會保險經(jīng)辦機構應當及時、完整、準確地記錄參加社會保險的個人繳費和用人單位為其繳費，以及享受社會保險待遇等個人權益記錄，定期將個人權益記錄單免費寄送本人”。社保個人賬戶的做實已是大勢所趨，然而做實個賬不是一蹴而就的過程，各種對策更是在不斷探索中更新完善。對于基層會計人員，姑且別說養(yǎng)老個賬管理的增值問題，最關鍵是做好養(yǎng)老個賬的基礎工作，必須滿足明細核算到個人賬戶的收入、支出、結余的需要，做到賬人一致，而后過渡到與基金總數(shù)一致。然而要做到賬人一致，這顯然就是要做到業(yè)務臺賬與財務的養(yǎng)老個賬數(shù)據(jù)對應一致，首先要在財務的會計科目上有所體現(xiàn)，與個人賬戶做實和記賬相結合，就唯有在社會保險基金會計核算上采取權責發(fā)生制才能滿足需要。

當業(yè)務個人賬戶臺賬進行年度結息時，應引入權責發(fā)生制的記賬原則，引用“應計利息”科目，借記“應計利息”，貸記“利息收入———個人賬戶利息收入”，并在利息收入———統(tǒng)籌基金下設置利息收入和劃轉(zhuǎn)個人賬戶利息收入，當養(yǎng)老基金賬戶財政專戶、支出戶以及個人賬戶投資運營時的利息收入時計入利息收入，而將個人賬戶年終計息時，借記“利息收入———統(tǒng)籌基金———劃轉(zhuǎn)個人賬戶利息收入”，貸記“應計利息”。非年終結息的個人賬戶利息支出除做正常的支付分錄外，也要做一筆相同的分錄，借記“應計利息”，貸記“利息收入———個人賬戶利息收入”。目前在醫(yī)療保險結算上開展了總額預付和按病種、項目、人頭付費等混合結算方式，采用“總量控制，按病種分值結算，按月預付，年終清算”的原則進行結算，并為開展定點醫(yī)療機構支付考核進行年終清算，故與定點醫(yī)療機構每月結算時，扣除一定比率的質(zhì)量保證金，質(zhì)量保證金在醫(yī)保社保年終清算時都會清理，因此對于質(zhì)量保證金在預留時，建議設置“暫收款”科目，按醫(yī)療機構單位明細進行核算。

三、結束語

社會保障體系在發(fā)展過程中對經(jīng)濟和社會的發(fā)展是有很大的促進作用的，同時也會給國家的發(fā)展帶來一定的阻礙作用，因此，在國家建設的同時一定要對社會保障體系進行重視，這樣才能更好的保證國家進行穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻：

[1]蓋根路.引入“權責發(fā)生制”完善社�；�金會計制度.中國社會保障,2011(8)