發(fā)布時(shí)間：2017-11-01 18:05

  本文關(guān)鍵詞：我國(guó)地方政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)控制法律問(wèn)題研究

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【摘要】：摘要：我國(guó)地方政府融資平臺(tái)是地方政府為解決地方政府財(cái)政資金不足以及城市建設(shè)缺少資金等問(wèn)題而設(shè)立的。所謂地方政府融資平臺(tái)是由地方政府出資組建的并擁有獨(dú)立企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。然而融資平臺(tái)近些年存在巨大潛在的融資與運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),對(duì)地方政府融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)控制勢(shì)在必行。本文在查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料進(jìn)行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上,全面對(duì)地方政府融資平臺(tái)進(jìn)行論述。 首先,在明確地方政府融資平臺(tái)的概念與內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,結(jié)合融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)理論介紹我國(guó)融資平臺(tái)的歷史變遷及現(xiàn)實(shí)意義,總結(jié)分析融資與運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)概況。 其次,本文系統(tǒng)總結(jié)與分析我國(guó)融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)控制中的立法缺陷,主要包括財(cái)稅體制不完善導(dǎo)致地方政府債務(wù)增大風(fēng)險(xiǎn)、融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)控制的治理不健全引發(fā)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、地方政府融資平臺(tái)融資不規(guī)范引發(fā)集中化的融資風(fēng)險(xiǎn)、融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與責(zé)任制度不完善引發(fā)償付風(fēng)險(xiǎn)等。 再次,縱觀世界發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)地方政府融資的風(fēng)險(xiǎn)控制,發(fā)達(dá)國(guó)家已普遍摸索出適合本國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)控制模式。本文系統(tǒng)研究以美國(guó)、澳大利亞以及日本等國(guó)的地方政府融資風(fēng)險(xiǎn)控制的立法經(jīng)驗(yàn),客觀分析其先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)地方政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)控制的啟示。 最后,本文結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有法律法規(guī)與發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn),針對(duì)我國(guó)地方政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)控制的法律缺陷一一對(duì)應(yīng)地提出了融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)控制的法律完善建議,包括完善我國(guó)財(cái)稅體制、加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)控制的治理、規(guī)范融資平臺(tái)出資與融資、建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與投融資責(zé)任制度等。
【關(guān)鍵詞】：地方政府融資平臺(tái) 風(fēng)險(xiǎn)控制 法律建議
【學(xué)位授予單位】：北京交通大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：D922.28
【目錄】：

• 致謝5-6
• 中文摘要6-7
• ABSTRACT7-10
• 1 引言10-12
• 2 地方政府融資平臺(tái)概述12-21
• 2.1 我國(guó)地方政府融資平臺(tái)的現(xiàn)狀12-16
• 2.1.1 地方政府融資平臺(tái)的概念及內(nèi)涵12-13
• 2.1.2 我國(guó)地方政府融資平臺(tái)的分類13-14
• 2.1.3 我國(guó)地方政府融資平臺(tái)的歷史變遷及意義14-16
• 2.2 地方政府融資平臺(tái)的融資與風(fēng)險(xiǎn)概況16-18
• 2.2.1 地方政府融資平臺(tái)的融資構(gòu)成與還款來(lái)源16
• 2.2.2 地方政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)分析16-18
• 2.3 地方政府融資平臺(tái)融資風(fēng)險(xiǎn)的理論基礎(chǔ)18-21
• 2.3.1 地方政府舉債融資與公共物品理論18-19
• 2.3.2 地方政府融資風(fēng)險(xiǎn)與信息不對(duì)稱理論19
• 2.3.3 地方政府融資平臺(tái)與風(fēng)險(xiǎn)管理理論19-21
• 3 我國(guó)地方政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)控制法律缺陷21-30
• 3.1 財(cái)稅體制不完善導(dǎo)致地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大21-23
• 3.1.1 財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配21
• 3.1.2 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度不健全21-22
• 3.1.3 現(xiàn)有財(cái)政預(yù)算制度存在缺陷22-23
• 3.2 融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)控制的治理不健全引發(fā)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)23-26
• 3.2.1 融資平臺(tái)公益性和非公益性定位不明確23-24
• 3.2.2 融資平臺(tái)出資不規(guī)范24
• 3.2.3 融資平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)制不透明24-25
• 3.2.4 融資平臺(tái)治理結(jié)構(gòu)不健全25-26
• 3.3 平臺(tái)融資不規(guī)范引發(fā)的融資風(fēng)險(xiǎn)26-28
• 3.3.1 融資平臺(tái)融資缺少統(tǒng)一明確的規(guī)劃26
• 3.3.2 融資平臺(tái)融資結(jié)構(gòu)不合理26-27
• 3.3.3 銀行貸款清理及監(jiān)管不完善27-28
• 3.4 融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與責(zé)任制度不完善引發(fā)償付風(fēng)險(xiǎn)28-30
• 3.4.1 缺少融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度28
• 3.4.2 融資平臺(tái)責(zé)任制度不健全28-30
• 4 發(fā)達(dá)國(guó)家地方政府融資風(fēng)險(xiǎn)控制模式的立法經(jīng)驗(yàn)30-37
• 4.1 發(fā)達(dá)國(guó)家地方政府融資模式和風(fēng)險(xiǎn)控制措施30-35
• 4.1.1 美國(guó)地方政府融資與風(fēng)險(xiǎn)控制30-32
• 4.1.2 澳大利亞地方政府融資與風(fēng)險(xiǎn)控制32-34
• 4.1.3 日本地方政府融資與風(fēng)險(xiǎn)控制34-35
• 4.2 發(fā)達(dá)國(guó)家地方政府融資與風(fēng)險(xiǎn)控制經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示35-37
• 4.2.1 形成規(guī)范的地方政府融資體制法治體系35
• 4.2.2 完善的財(cái)稅體制是風(fēng)險(xiǎn)控制的根本保障35-36
• 4.2.3 良好的治理模式是地方政府融資的關(guān)鍵36
• 4.2.4 明確的地方政府融資責(zé)任承擔(dān)利于經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的化解36-37
• 5 完善我國(guó)地方政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)控制的法律建議37-46
• 5.1 完善我國(guó)財(cái)稅體制37-39
• 5.1.1 形成財(cái)權(quán)與事權(quán)相協(xié)調(diào)的財(cái)稅法制度37-38
• 5.1.2 完善我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度38
• 5.1.3 健全我國(guó)預(yù)算法律制度38-39
• 5.2 加強(qiáng)對(duì)融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)控制的治理39-42
• 5.2.1 明確平臺(tái)定位進(jìn)而實(shí)行類型化治理39-40
• 5.2.2 規(guī)范充實(shí)融資平臺(tái)出資40
• 5.2.3 完善融資平臺(tái)信息披露制度40-41
• 5.2.4 建立健全融資平臺(tái)治理結(jié)構(gòu)41-42
• 5.3 規(guī)范融資平臺(tái)的融資與貸款的清理42-44
• 5.3.1 規(guī)劃融資平臺(tái)融資與還款計(jì)劃42
• 5.3.2 引導(dǎo)拓寬融資平臺(tái)融資方式42-43
• 5.3.3 立法加強(qiáng)對(duì)融資平臺(tái)貸款的清理與監(jiān)管43-44
• 5.4 建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與投融資責(zé)任制度44-46
• 5.4.1 建立融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度44-45
• 5.4.2 立法確立地方政府投融資責(zé)任制度45-46
• 6 結(jié)論46-47
• 參考文獻(xiàn)47-49
• 作者簡(jiǎn)歷49-51
• 學(xué)位論文數(shù)據(jù)集51

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：1127908